中方出席，18国未签联合公报，合影环节被取消，成员国爆发争执

一张合影，一份公报，本是二十国集团外长会最寻常的两样收尾。这回在亚特兰大，两样都没留下。我们认为，问题出在东道主身上。

美国把一个讲平等协商的平台，办成了谁能来、谁和谁同框都要先吵一轮的地方。中方把维护和平、能源合作和反对保护主义的立场讲得十分明确，没有参与围绕合影和成员资格的口舌之争。

会议于2026年10月30日至31日在亚特兰大举行，由美国国务卿鲁比奥主持。G20由19个国家加上欧盟和非盟组成。南非被美方排除在外，到场的主权国家只剩18个。

按参会者的说法，大家的心思都在12月特朗普在佛罗里达主办的领导人峰会上。外长会本是热身，热成这样，后面不好办。

先说合影。几名欧洲外交官反对与俄罗斯外长拉夫罗夫一起拍照，还威胁中途退场，美国只好取消。据估计，拒绝同框的代表团约占三分之一。场地早已布置好，这张多年来的固定合影却没拍成。

德国外长瓦德富尔的态度很干脆，称欧洲伙伴不会与拉夫罗夫拍这张全家福。波兰外长西科尔斯基接着表示，不想与拉夫罗夫合影的人不止他一个。这些人并没有拒绝开会。

瓦德富尔自己也承认，分歧要摆上桌面谈。美方不是没想过办法。据三名消息人士透露，美方考虑过拍两张，一张有拉夫罗夫，一张没有。这个方案没有落地。

话带讥讽，却也点到了要害。桌子可以坐在一起，镜头前却要划线。我们的看法是，拒绝同框主要是给国内观众看的姿态。真有势不两立的立场，谈判桌上也不该心平气和。

联合公报要各方共同认可，主席声明只代表主办方的归纳，两者分量差得远。声明列出能源和粮食安全、航行自由、供应链安全、关键矿产等优先事项，却没有宣布任何具体协议。这个结果开会前就能看出来。

参会者告诉美联社，各方差距太大，改发主席声明的决定很早就定了。一位外交人士还对法新社感叹，G20已经不太像外长们能就一份声明达成一致的地方了。

分歧不止一处。乌克兰、伊朗和美国关税，是各方吵得最凶的几件事。能源和粮食安全、供应链、航行自由、人工智能，也都没谈出共同立场。其中最大的障碍，是俄罗斯与其他与会方在乌克兰问题上的差距。

鲁比奥在闭幕记者会上承认，各方都认为霍尔木兹海峡、黑海等海上通道的航行自由很重要，但要形成大家普遍接受的办法，还需要做大量工作。共识只停在“重要”两个字上，办法一个也没拿出来。

成员资格也引出了争吵。波兰外长这次首次以嘉宾身份与会，俄方在乌克兰问题上寸步不让，并反对波兰加入G20。俄方还说，美国事先没和俄方商量，直接请了波兰外长，他来了就坐下。

谁能进这个圈子，本该由成员协商，主办方一邀了事，当然会起争执。美国和盟友之间也没有对齐。鲁比奥会见亚太国家外长后发布的联合声明，六次提到“超级智能”，每处都标了星号。

脚注写明，在澳大利亚、印度和日本，这个词指的是人工智能。特朗普9月在联合国大会上把“人工智能”改了名，并要求美国政府统一使用新叫法。到目前为止，没有别的国家跟进。

最亲近的伙伴都不肯改一个词，更大的议题上想统一步调，只会更难。最让人担心的是南非。南非是G20创始成员，这次被华盛顿排除在外，非盟由布隆迪的代表出席。

去年轮值主席国正是南非。一个刚把接力棒交出去的国家，转眼就进不了门。南非外长发言人库嫩对美联社说，南非不参加并非自愿。她还表示，对其他成员的保留意见表示欢迎，英国明年接任主席国后，南非愿意与其他成员平等参会。

这件事早有苗头。2025年2月南非主办G20外长会，鲁比奥因与南非围绕土地征收法的争执，取消了出席。同年11月，美国又抵制了南非主办的约翰内斯堡峰会。此后，特朗普公开表示不会邀请南非参加2026年的活动。

主席国的职责是协调议程、服务各方，没有替大家挑选成员的权力。今天能因为南非不顺从就把它挡在门外，明天就可能用同样的办法对付别的国家。这个口子一开，所有成员的资格都变得不牢靠。

中方对此立场清楚。外交部发言人郭嘉昆在会议开幕当天表示，中方支持南非继续参与二十国集团框架内的活动。

南非是非洲大陆在这个机制里的重要代表，把它挡在外面，发展中国家的声音也跟着少了一块。中方由外交部副部长马朝旭代表出席。他在会上指出，国际形势深刻演变，地缘政治局势紧张，发展议程严重滞后。

这几句话，正好对着会场里的现状。马朝旭呼吁G20担起维护世界和平稳定的责任，推动地区热点问题降温，努力解决导致冲突的根源问题。他还支持围绕能源安全和可持续发展深化合作，并希望成员以实际行动维护产业链供应链稳定。

在经贸问题上，中方也把话讲得很明白。保护主义没有赢家，筑墙设垒、脱钩断链，只会扰乱全球产业链供应链。经贸问题不能被政治化、武器化。

省下的精力用在谈合作上，才是G20本来的用处。往回看，G20最被认可的时候，是2008年金融危机期间，各国领导人坐到一起，帮着稳住了市场。

眼下离领导人峰会不到两个月，南非仍在门外，俄乌、伊朗、关税这几道坎一道没迈过。明年轮到英国接任主席国，美国交出去的摊子并不好收拾。

再过两周多，深圳将举办APEC领导人非正式会议，各方能不能坐下来谈合作，很快就能看出来。