人均居住不足5平方米！越南河内老街902户居民迎来“免抽签”购房新政

在越南河内还剑坊（phường Hoàn Kiếm）古街区、老街区有常住户口并实际居住、人均住房面积不足 5 平方米的家庭，预计可不经抽签购买或租购社会住房。

河内市人民委员会（UBND TP Hà Nội）刚刚向市人民议会（HĐND thành phố）提交报告，提请制定一项决议，解决古街区、老街区住房困难群体的住房问题，允许其不经抽签购买、租购社会住房。目前该机制先在还剑坊适用，之后将在评估影响、平衡资源的基础上，按市人民委员会的提议研究扩大范围。

符合以下条件的家庭、个人，可获考虑不经抽签购买或租赁社会住房：在决议通过日前，已在属还剑坊古街区、老街区区域内的住宅登记常住并实际居住；人均住房面积不足 5 平方米；符合《住房法》关于购买、租购社会住房的条件；自愿登记，并经还剑坊人民委员会批准列入名单。

城市在辖区内预计推向市场的社会住房项目中，安排最多 902 套住房（每户一套），每个项目安排数量不超过其开盘套数的 20%，具体与投资方协商确定。2026 年内，城市预计先在 9 个项目中安排 552 套。

社会住房项目的选择标准为：公共交通位置便利（优先靠近城市轨道交通线路）；社会基础设施配套齐全（学校、医疗、市场、商业）；完工进度适宜；公寓户型结构与家庭规模相匹配（户均约 4 人）。

若登记进入某一项目的户数超过该项目已安排的房源数量，则按以下顺序优先：人均面积最低的家庭；有老年人、残疾人以及属于贫困户、近贫户的家庭；登记在先的家庭；其余家庭调剂到其他项目。

购买、租购社会住房者迁往新居时，必须将家庭全部人口迁出旧居，并在市人民委员会规定的期限内在新居登记常住。

在罗苏街一条僻静小巷深处，几户人家共用一个约10平方米的厨房空间

如旧居属承租的公有资产房屋，则终止租赁合同并将面积交还住房管理机构；如属家庭、个人所有，则按市人民委员会规定的方案执行，确保不增加人口、不在已迁出的面积上重新出现拥挤状况。

关于提出该决议的理由，城市方面表示，目前古街区、老街区部分居民的生活条件已处于警戒水平。还剑坊人民委员会的排查结果显示，约有 902 户（3621 人）正居住在多户混居的房屋中，人均面积不足 5 平方米。

户均约 4 人，几代人共同生活在不到 20 平方米的建筑面积内，远低于全市人均住房面积，也不符合 2013 年宪法（Hiến pháp năm 2013）第 22 条关于保障公民合法居住权的目标。

这些住房存在消防安全和救援抢险方面的隐患。多户混居的房屋大多是管道式房屋、老旧房屋，位于狭窄小巷深处，逃生通道受限或共用，生活用电系统为东拼西凑的改装线路，许多地方居住与经营、做饭混用，消防车辆难以靠近。一旦发生事故，人员与财产后果可能十分严重。

此外，拥挤的居住条件直接影响健康和生活环境。这些住房空间缺乏采光、通风，潮湿阴暗，多户共用卫生间、厨房和水源，疾病传播风险高，长期影响健康，尤其是儿童、老年人、患病者和残疾人。

居住在这些住房中的居民无法就地改善居住条件。许多建筑结构已经老化，但因属于受保护管理规定的区域，扩建、新建受到限制；许多房屋属公有资产，由多户承租或存在多个共同所有者、共同使用人，因而无法改造。

这些家庭大多为自由职业者，收入低且不稳定，无力购买商品住房。社会住房是最合适的出路，但按现行规定，这些家庭在每个项目中仍须像其他对象一样抽签，因此不知道何时才能获得新居。

此外，以往的政策并未落到实处。例如，随 2013 年 1 月 9 日市人民委员会第 168 号决定（Quyết định số 168）颁布的《古街区疏解居民方案》（Đề án giãn dân phố cổ）至今未能实施，主要原因就是没有现成的房源可供安置居民。

基于上述现实，城市认为需要一项同时满足三项要求的解决方案：第一，优先解决该区域住房最困难群体的住房问题；第二，通过不经抽签即可购买、租购的机制，在城市主动安排的房源中，确保每一户符合条件的家庭都有一套社会住房，且只解决一次；第三，通过居民迁往新居，助力疏解人口，按《河内首都总体规划（百年愿景）》（Quy hoạch tổng thể Thủ đô Hà Nội tầm nhìn 100 năm）的方向，在古街区、老街区推进城市文明建设。

按计划，关于在古街区、老街区为住房困难群体提供不经抽签购买、租购社会住房的决议，将由市人民议会在 10 月 28 日专题会议上审议、通过。

预计用于向符合条件者出售、出租出售的社会住房房源安排如下：