北京
导语
外资独资开中医、入境康养免税、跨境商保直付……11月起，海南自由贸易港中医药新政将正式落地。是国内首个自贸港中医药专项法规！
2026年11月1日，《海南自由贸易港中医药发展促进条例》（以下简称《条例》）将正式施行。这是国内自贸港框架下首个中医药专项法规，全文共九章五十条。
核心重点：这三项突破值得关注
1. 放宽境外及港澳台资本办中医准入
《条例》明确，支持港澳台投资者设立高水平独资或合资、合作中医医疗机构；支持其他境外投资者设立高水平中外合资、合作中医医疗机构。过去，外资办医试点基本不包含中医，台资在多数省份只能合资。海南这次以省级立法形式，把外资、港澳台资本独资办中医的口子撕开了。
2. 入境中医药服务贸易纳入法定产业
海南明确支持医疗机构设立中医药国际医疗部，鼓励社会力量设立面向境外人士的中医机构。更关键的是，鼓励与商保机构合作创新跨境支付模式，提高商保直付覆盖面；对符合条件的企业按规定享受税收优惠。这等于给想做“中医+旅游+商保”的高端机构，提供了官方的产业定位和税务支持。
3. 境外医师执业技能认定与通关便利
具备境外合法资格的中医、护理人员，可通过省中医药主管部门的技能认定后在海南执业。同时，《条例》也提到了中医药产品和服务的通关便利化及国际标准互认。这对引进外籍中医人才、打通跨境药械流通有直接帮助。
除了上述三点，海南还单独设章扶持黎苗医药，鼓励社会力量开发；同时以立法形式提及中药饮片优质优价和质量溯源。这对于在海南本地做特色专科的机构是个利好。
目前的数据（如三亚部分机构年接待外宾约7500人次，人均消费不足400元）反映的是早期“体验游”的现状。这恰恰说明，市场极度缺乏高品质、能承接高客单价的中长期疗养产品。随着《条例》落地和商保直付的打通，谁能率先开发出“中医深度调养+高端康养”的闭环服务，谁就有机会把外籍游客的“短期打卡”转化为“高价值复购”。
配套短板正是高端机构入局的“错位竞争”机会。 海南当地虽缺乏独立的中医药高校，但《条例》中关于境外医师资格认定和通关便利化的安排，正是为了吸引外部高端医疗人才和机构来破局。同时，候鸟型旅居人群的潮汐现象，虽然考验运营，但也为那些擅长慢病管理、康复理疗、康养服务的社会办医机构提供了广阔的季节性客群基础。谁能把服务做细、把客群黏住，谁就能在海南扎根。
博鳌乐城过往在引入国际医疗机构上的探索，其实为海南积累了丰富的“先行先试”经验。这次《条例》不仅是在省级立法层面把口子彻底打开，更明确了税收优惠、通关便利等务实条款。外资和港澳台资本的独资通道已经铺好，加上审批流程的不断优化，只要有实力的机构带着优质项目进场，现在的海南正是承接政策红利的最佳时机。
来 源 / 三亚市人大
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