这几天,一则消息从匈牙利传来。
俄罗斯国家原子能集团总经理利哈乔夫对《消息报》表示,由于迟迟等不到匈牙利政府的信号,保克什2号核电站存在完全停工的可能,而且这种可能性并非为零。
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他把两种结果同时摆上桌面:项目可能加速推进,也可能彻底停下。
俄方已经多次正式通知匈牙利,随时可以坐下来谈,可直到现在,对面没有回应,双方也没有恢复直接对话。
一个手握全球最多核电在建订单的企业负责人,公开承认百亿欧元项目可能停摆,这本身就是信号。
利哈乔夫还特意强调,俄罗斯的任务是尽快把电站建起来,而不是走上法庭。示好的背后,是合同,也是压力。
保克什是匈牙利唯一的核电站,坐落在多瑙河畔。4台机组均采用苏联时期建造的VVER-440反应堆,于1982年至1987年陆续投运,承担着匈牙利全国约45%的发电量。
保克什2号计划在老厂旁新建两台VVER-1200机组,单机120万千瓦,总装机容量240万千瓦。合同于2014年签署,时任总理欧尔班没有公开招标,直接把项目交给俄原子能。
项目总预算约125亿欧元,其中100亿欧元由俄罗斯提供国家贷款,覆盖8成建设成本。对俄原子能而言,这不仅是一份订单,还是进入欧盟腹地的样板工程。
转折出现在今年4月。匈牙利国会选举中,欧尔班连续16年的执政告终,青民盟输给新兴的蒂萨党。蒂萨党拿下议会199个席位中的141席,党主席毛焦尔·彼得于5月9日就任总理。
欧尔班离任了,那份深度绑定俄罗斯的核电合同却留了下来。新政府上台后,随即从法律、财务和技术三条线全面审查保克什2号,评估能否把俄原子能移出项目。
匈牙利经济和能源部10月13日明确表示,审查最早也要到2026年底才能完成,之后才能讨论项目下一步。合同就此进入悬而未决的状态:俄方想谈,新政府却迟迟没有接话。
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私下沟通走不通,利哈乔夫便在接受《消息报》采访时公开喊话。一层用意是催促匈牙利回到谈判桌,另一层用意是提前划清责任:一旦项目停摆,俄方可以强调自己一直愿意谈。
那句“不想打官司”听起来温和,背后仍是已经签下的合同。
核电站无法像普通工程那样随时更换供应商。反应堆堆型、核岛、燃料和后续运维会绑定数十年,保克什2号的基础底板也按照VVER-1200图纸浇筑。
如果改用西方堆型,项目需要重新设计,并重新向欧盟申请许可,违约金和律师费也会随之而来。前期工程已经投入20多亿欧元,其中11亿欧元已经支付给俄方。
今年2月,5号机组刚刚浇下第一罐混凝土,眼下基础底板的钢筋绑扎与混凝土浇筑仍在进行,按计划将连续浇筑至年底。此时更换承包商,已有工程很可能需要大幅返工,工期和预算都会继续增加。
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法律风险同样压在项目上。2025年9月,欧洲法院对奥地利提起的诉讼作出判决,撤销欧盟委员会此前对保克什2号国家援助的批准,理由是项目直接发包给俄罗斯企业,没有遵守欧盟采购规则。
2022年5月,芬兰曾撕毁与俄原子能的合同,叫停汉希基维项目,双方随后对簿公堂至今。芬兰的经历提醒匈牙利,撕掉合同只是开端,漫长的索赔和诉讼还在后面。
政治上的“去俄化”可以表态,电网的缺口却必须用电力填补。今年8月,极端干旱让多瑙河水位降至历史低位。由于冷却水不足,保克什4台机组停了3台,匈牙利每天的进口电费从约170万欧元猛增至1100万欧元。
老机组的执照将在2032-37年陆续到期,目前正申请延寿20年。新机组每早一天建成,匈牙利的电力压力就能早一天缓解。
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匈牙利即使决定换人,也未必马上找到接手者。欧洲多国正在重启核电,法国、英国和波兰都在排队建设新机组,西方厂商的产能和施工档期已经排到多年以后。
俄乌冲突已经过去四年,欧洲也喊了四年“去俄化”。可去年俄罗斯仍供应欧盟约23%的铀浓缩和16%的天然铀。能源安全受资源、技术和产能约束,不会只按政治意愿运行。
新政府面对的是两本同时摊开的账。一边是欧盟规则与国内政治压力,一边是电价、违约金和工期。项目简单停掉的可能性不大,俄原子能想按原合同全身推进,同样不现实。
更可能的走向,是匈牙利与俄方重新谈判,削弱俄方在项目中的角色,并设法引入西方承包商。代价也很清楚:工期继续拖延,预算继续上涨。
欧尔班当年拍板有多快,继任者拆这份合同就有多难。审查结果出来后,这笔账还要继续算。
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