被奥运会拖垮两大发达国家，举国还债30年，奥组委曾有意中国接盘

2026年6月24日，美联社从瑞士洛桑报道，国际奥委会全体委员会议通过了2036年夏季奥运会主办城市的选择时间表，目标是在2029年年中的国际奥委会全会上投票选出主办方。

这是国际奥委会新任主席柯斯蒂·考文垂上任后，对举办权选择程序作出的一次“重置”，此前她暂停了已经在进行的接触，重新设计了流程。

消息传出后，各种说法随之而来，有的说有两个发达国家被奥运会拖垮，有的说国际奥委会正在寻找新的接盘者，中国也被放进了讨论之中。

两届奥运留下的两本账

先看加拿大蒙特利尔，它举办了1976年夏季奥运会，奥运主体育场和周边场馆的建设，成了这届奥运会最大的一笔开支。

据主体育场运营方负责人介绍，体育场和奥林匹克公园建筑群的最终造价为14.7亿加元，这笔费用远远超过了最初的预算。

还款的主要来源是一项专门征收的烟草税，国际奥委会发布的经济分析材料显示，这笔债务由蒙特利尔市和魁北克省分担，其中魁北克省承担的数额更大。

最后一笔款项在2006年11月付清，从1976年到2006年，前后整整30年，这是“举国还债30年”这一说法最直接的出处。

体育场标志性的斜塔和屋顶，直到1987年才建成，也就是说，奥运会结束了十多年，这座场馆的主体工程还没有最终完工，加拿大媒体后来给它起了一个外号，叫“大欠债”。

值得说明的是，历史学者对这笔账有不同的看法，当时的市政府没有把奥运预算和基础设施预算分开，道路、地铁延伸线等长期投资也被算进了总成本，这让最终的数字显得更高。

再看希腊雅典，它举办了2004年夏季奥运会，希腊财政部给出的花费约为85亿欧元，其他机构的估算则更高，各种口径不尽相同。

雅典奥运会之后，多处场馆长期缺乏运营和维护资金，一些场地闲置，部分场馆后来被拆除，改建成住宅、公园等用途，希腊方面的有关人士认为，问题出在赛后没有安排运营预算。

雅典奥运会于2004年8月13日开幕，8月29日闭幕，办赛本身按时完成，赛事的组织也得到了国际奥委会的认可，问题出在赛后的几年里。

国际奥委会前主席罗格在2011年曾表示，奥运会可能占到希腊外债的2%至3%。

希腊统计部门的数据显示，2000年至2005年，希腊债务增加了710亿欧元，奥运会后到2010年又增加了1450亿欧元，这是总债务的变化，不能全部归因于奥运会。

希腊2009年前后爆发债务危机，直接原因包括政府向欧盟误报赤字数据，也包括长期的财政结构问题，奥运开支只是其中的一个部分。

把两个例子放在一起，蒙特利尔的问题是预算失控和还款周期漫长，雅典的问题是投入巨大而赛后运营没有跟上，两者的共同点是，办赛只算了赛时的账，没有算赛后几十年的账。

国际奥委会重排时间表

其实办一届奥运会，真正花钱的地方，常常不在开幕式的那几个小时，而在赛后的几十年里。

国际奥委会对办赛成本的问题，早已开始重视。2014年12月，《奥林匹克2020议程》通过，一共包含40条改革建议，其中就有降低申办成本、降低办赛成本、提高办赛灵活性等内容。

2021年，国际奥委会又通过了《奥林匹克2020+5议程》，2024年通过了《奥林匹克人工智能议程》，三份文件构成了改革的主线。

2018年2月，国际奥委会执行委员会还通过了名为“新规范”的一揽子措施，共118项，核心内容也是减少办赛成本、提高场馆使用的灵活度。

据巴黎组委会介绍，2024年巴黎奥运会使用的场馆，绝大部分是现有场馆或者临时场馆，新建的永久性场馆数量很少，这是改革后办赛思路的一个例子。

2019年起，国际奥委会改变举办城市的选择方式，设立专门的未来主办委员会，把以前的公开竞争式申办，变成了与潜在举办方持续对话的机制。

据新华社2025年3月的报道，国际奥委会表示，这项改革使申办成本降低了80%。

按照新机制，2028年夏季奥运会的举办权，在2017年同时给予了洛杉矶，2024年巴黎奥运会的主办权同样在这次决定中敲定，2032年夏季奥运会，则在2021年7月21日的国际奥委会第138次全会上，确定由澳大利亚布里斯班举办。

洛杉矶和布里斯班都提前11年确定主办权，而且都没有遇到实际的竞争对手。

2036年的情况不同，按照2026年6月24日的消息，国际奥委会将重新回到竞争性投票的做法，这是应委员们的要求。

美联社援引国际奥委会委员、前克罗地亚总统格拉巴尔·基塔罗维奇的说法，此前与国际奥委会接触的潜在竞标方有十多个，现在情况正在变得清晰，今年国际奥委会计划公布有兴趣的一方名单。

2027年3月，竞标程序开始成形，由执行委员会挑选出短名单，进入更深入的评估，2028年年底前后，开始“目标对话”，届时各国政府需要提供法律和财务担保，2029年年中，全会投票。

在正式的“目标对话”之前，还增加了一个“战略对话”阶段，有意向的一方要先回答未来主办方问卷，并提供基本的财务保证，国际奥委会据此判断哪些项目成熟、哪些风险偏高，这样可以把不具备条件的方案提前筛出去，避免出现办赛之后才发现无力承担的情况。

在公开报道中被反复提到的是印度和卡塔尔，印度在2024年10月向国际奥委会递交了意向信，卡塔尔则宣布了多哈的申办意向，美联社预计卡塔尔将是有力的竞争者。

这份报道的全文没有提到中国，也没有关于国际奥委会“有意让中国接盘”的任何表述。

中国的办赛账算得更细

中国已经举办过两届奥运会，2008年夏季奥运会和2022年冬季奥运会，北京因此成为世界上第一个举办过夏季和冬季奥运会的城市。

关于2022年冬奥会的财务结果，北京冬奥组委公布的数据是，收入153.9亿元，支出150.4亿元，结余3.5亿元。

收入的构成是，国际奥委会资助37.8亿元，市场开发收入111.3亿元，其他收入4.8亿元，因为疫情防控，这届冬奥会没有销售门票。

按这组数字计算，市场开发收入占总收入的72%左右，国际奥委会的资助占四分之一左右，办赛的资金主要来自赞助、特许经营等市场化渠道。

在支出方面，场馆设施支出18.7亿元，技术系统支出23.2亿元，赛时服务支出23.6亿元，三项合计超过65亿元，是支出中比较大的几块。

2023年5月6日，国际奥委会主席巴赫在北京表示，国际奥委会将向中国奥委会捐赠1040万美元的盈余分成，用于冬奥遗产利用和中国体育事业的发展。

在场馆方面，2022年冬奥会大量使用了2008年夏季奥运会留下的场馆，国家体育场在冬奥会上举行开幕式和闭幕式，国家游泳中心改造为“冰立方”，承担冰壶比赛，国家体育馆承担冰球比赛，首都体育馆承担短道速滑和花样滑冰比赛。

场馆复用，省下的是新建的费用，也省下了赛后“怎么处理”的难题，这正是蒙特利尔和雅典两个例子里缺少的环节。

牛津大学研究团队2016年发表的一项研究，对历届奥运会的成本进行了统计，北京2008年夏季奥运会的体育相关支出约为68.1亿美元，超支比例为2%，是该项研究中超支比例最低的一届。

至于中国是否会申办2036年夏季奥运会，从公开渠道看，没有任何官方的表态，国际奥委会公布的时间表，也没有提到中国。

一个国家要不要申办奥运会，应当由国家和城市根据自身的发展规划来决定，申办是一件需要长期准备的事，不适合依据网上的传闻去判断。

而读到“某国被拖垮”“有意接盘”这类标题时，可以用三个办法核对：看数据有没有年份和出处，看机构有没有公开发布的文件，看当事方有没有作出正式表态，这三项都对得上，信息才比较可靠。

从加拿大的30年还债，到希腊的场馆闲置，再到北京的结余和场馆复用，三个案例给出的是同一套逻辑，办赛的成败，不取决于场馆有多气派，而取决于每一笔钱是否有明确的去处。