施甸县帮扶政策“工具箱”第⑤期：兜底保障（一）：低保、特困供养、临时救助

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（来源：水墨施甸）

家里实在困难、收入上不来的，这一期讲的是“最后一道防线”。12项政策以民政部门为主，从低保、特困供养、临时救助，到孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病感染儿童的保障，以及受灾、受旱群众的救助。

一、城乡最低生活保障金（县民政局）

· 共同生活家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭；

· 低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员；

· 对父母或兄弟姐妹给付的供养费适度豁免后，符合低保条件的成年无业一级、二级重度残疾人和三级精神或智力残疾人。

· 城市低保：2026年7月1日起，全县城市最低生活保障标准提高到768元/人·月。补助标准按审核确定的申请家庭人均收入与保障标准的实际差额计算。

· 农村低保：2026年7月1日起，全县农村最低生活保障标准提高到7008元/人·年。补助标准按家庭困难程度分档确定，A类584元/人·月、B类385元/人·月、C类290元/人·月。

共同生活家庭成员向户籍地乡镇提出书面申请（也可向居住地提出），提交材料并授权核查家庭经济状况→乡镇受理、入户调查、初审、公示→县民政局审核确认→从确认同意之日下月起按月通过“一卡通”发放。

二、特困人员基本生活费（县民政局）

同时具备下列条件的老年人、残疾人以及未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：无劳动能力；无生活来源；无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力。

2026年7月1日起，全县分散供养特困人员基本生活保障标准提高到999元/人·月，集中供养特困人员提高到1100元/人·月。

本人或监护人向户籍地乡镇提出书面申请（也可向居住地提出），提交材料并授权核查家庭经济状况→乡镇受理、调查核实、初审、公示→县民政局审核确认→从确认之日下月起给予特困供养待遇。

三、特困人员照料护理费（县民政局）

由乡镇人民政府在入户调查中，根据特困人员生活自理状况6项指标评估认定。6项指标为：自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡。

· 6项指标全部达到的，视为具备生活自理能力；

· 有3项以下（含3项）指标不能达到的，视为部分丧失生活自理能力；

· 有4项以上（含4项）指标不能达到的，视为完全丧失生活自理能力。

能补多少（2026年7月1日起）

· 集中供养：一档（完全丧失生活自理能力）1085元/人·月，二档（部分丧失）543元/人·月，三档（具备生活自理能力）326元/人·月；

· 分散供养：一档196元/人·月，二档114元/人·月，三档65元/人·月。

集中供养的，统一用于供养服务机构照料护理开支；分散供养的，按照委托照料服务协议，用于支付服务费用。

在保特困人员生活自理能力发生变化的，本人、照料服务人、村（居）民委员会或供养服务机构应及时告知乡镇人民政府，由乡镇组织复核评估并报县民政局。

怎么领

照料护理费随特困人员救助供养待遇一并认定、一并发放，不需单独申请。集中供养的拨付供养服务机构统一使用，分散供养的按委托照料服务协议支付。

四、特困人员丧葬补贴（县民政局）

特困人员死亡后的丧葬事宜：集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由乡镇人民政府委托村（居）委会或其亲属办理。

丧葬费用从特困人员救助供养经费中按每人2000元的标准给予补贴。

怎么办理

不需另行申请。集中供养的由供养服务机构统一办理，分散供养的由乡镇人民政府委托村（居）委会或其亲属办理，丧葬费用从特困人员救助供养经费中列支。

五、临时救助（县民政局）

· 急难情形“小额快救”：因遭遇突发变故、意外伤害、重大疾病等急难情形，导致基本生活暂时出现严重困难，靠自身和家庭无力解决、需要立即采取救助措施的家庭或个人。全面推行急难发生地实施救助。

· 刚性支出困难家庭、最低生活保障边缘家庭：因医疗、教育等必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的，经公示后给予临时救助。申请时尚未认定为上述家庭，但情况紧急需立即采取措施的，可先给予“小额快救”，再根据需要开展认定，符合条件的及时给予后续临时救助或按规定转介。

· 其他救助后仍有严重困难的：经最低生活保障、特困人员供养，或经受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助后，基本生活仍然存在严重困难的，及时给予临时救助。对正在申请低保、特困供养（含已审核确认但救助金尚未发放）且当下基本生活难以为继的，可视情先给予临时救助。

能补多少

根据困难类型、困难程度、持续时间等因素，参照当地最低生活保障标准确定：

· 实施“小额快救”的，每人每次救助金额上限不超过当地1个月城市最低生活保障标准；

· 除“小额快救”外的临时救助，每人每次救助金额上限不超过当地月城市最低生活保障标准的6倍。

坚持“一事一救”。以同一事由重复申请、无正当理由的不予救助；同一家庭或个人每年接受临时救助的次数一般不超过2次。

怎么发放

“小额快救”可采取现金或实物形式发放，直接登记救助对象、事由、金额等信息，不再进行家庭经济状况核对和公示。除“小额快救”外的临时救助，资金原则上通过“一卡通”管理平台，采取“一次审批、分阶段发放”的方式定期定量发放。

六、孤儿基本生活费（县民政局）

哪些人可以享受

失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。具体为：一是失去父母的未成年人，且具有公安机关、医疗卫生单位出具的孤儿父母死亡证明；二是父母被宣告死亡或失踪的未成年人，且具有人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪证明。

能补多少

2026年，全县集中养育儿童保障标准提高到2010元/人·月，散居孤儿保障标准提高到1400元/人·月。

怎么申领

孤儿监护人向孤儿户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，提交孤儿父母死亡或失踪的证明原件、孤儿户口簿和身份证原件、孤儿近期1寸免冠照片2张→审核后报县级民政部门审批→次月起通过“一卡通”发放。

七、事实无人抚养儿童基本生活补贴（县民政局）

哪些人可以享受

父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合上述情形之一的儿童。

能补多少

2026年，全县事实无人抚养儿童保障标准提高到1400元/人·月。

怎么申领

监护人或临时监护人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请（情况特殊的可由村居民委员会提出），提交儿童本人户口簿、身份证原件、近期1寸免冠照片2张→乡镇受理后查验其父母情形→报县级民政部门审批→通过“一卡通”发放。

八、艾滋病感染儿童基本生活费（县民政局）

哪些人可以享受

感染艾滋病病毒的儿童（未满18周岁的未成年人）。

能补多少

2026年，全县艾滋病病毒感染儿童保障标准提高到1400元/人·月。

怎么申领

监护人向感染儿童户籍所在地县级民政部门提出申请，出具国家医疗卫生机构开具的医学证明（HIV抗体确证检测报告单，HIV抗体检测呈阳性）→民政部门审核，符合条件的纳入保障范围，次月起通过“一卡通”发放。

九、经济困难老年人服务补贴（县民政局）

哪些人可以享受

施甸户籍、年满80周岁及以上的低保老年人和分散供养的特困老年人。

能补多少

50元/人·月（2025年执行标准）。

怎么申领

符合条件的老年人或家属向乡镇提出申请→乡镇核实低保、特困身份后报县民政局→县民政局审定→按月通过“一卡通”发放。

十、低收入群体价格临时补贴（县民政局）

哪些人可以享受

城乡低保对象、特困人员、孤儿及事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童等困难群众。

能补多少

属价格联动补贴、非固定金额。以居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅达到3.5%，或CPI中食品价格单月同比涨幅达到6%为启动条件，由上级部门按城镇低收入居民基本生活费用价格指数月同比涨幅乘以全省月平均城市/农村低保标准取整确定。

怎么领

无需申请。达到启动条件后，由县民政局按上级确定的补贴金额，对低保、特困等对象名单直接通过“一卡通”发放。

十一、应急生活救助补助（县应急局）

哪些人可以享受

当年因自然灾害造成农作物受灾、家庭财产受损，导致基本生活存在困难的农村居民。

能补多少

通过“一卡通”平台以现金救助为主，根据受灾程度和家庭困难程度，分150元/人、300元/人、500元/人三个档次救助。

怎么申领

受灾农户向村（社区）报告受灾情况→村（社区）核实报乡镇→乡镇审核报县应急局→按受灾程度分档审定→通过“一卡通”发放救助资金。

十二、旱灾临时饮水困难救助（县应急局）

哪些人可以享受

因旱造成人（日常饮水低于35升/天，且持续20天以上）或大牲畜饮水困难的群众。长年饮水困难人口不纳入救助范围。

怎么救助

通过实施小型供水工程、提供取水机具、补助油料、直接送水入户和现金补助等方式进行救助，满足饮水困难人口基本生活需求和大牲畜饮水要求。

怎么申领

受旱群众或村（社区）向乡镇报告饮水困难情况→乡镇核实报县应急局→县应急局会同水务部门实施送水、供水工程或现金补助等救助措施。

本期介绍12项政策。下期是本组连载最后一期，将为您介绍综合保障（二）17项政策——残疾人补贴、易地搬迁水电物管费减免、优抚对象补助、村医补助等，敬请关注。

如需了解详细政策或办理申请，可向各条政策标注的责任部门或所在乡镇咨询。

编辑：陆应仙 美编：陆应仙一审：杨丽娟

杨审：蒋从丙

三审：王婧

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