黑龙江
欧盟对中国太阳能玻璃征收了12年的“双反”关税，在2026年10月22日正式归零。最高84.2%的额外税负，说停就停。
停税的直接原因不是谈判的结果，而是欧盟在复审中发现，已经没有欧洲企业需要这道关税保护了。欧盟委员会10月19日通过两项实施条例，10月21日刊于《欧盟官方公报》，10月22日起生效。最后两家有规模产能的太阳能玻璃工厂——德国的GMB和比利时的AGC，都在2025年第一季度停了产。GMB于2025年7月申请破产，11月进入破产程序，破产管理人找了一圈投资者，没有人接盘。
欧盟委员会条例中明确指出反倾销制度的前提是存在受损害的国内产业，但是这个前提已经消失，继续征税就没有可以保护的对象。12年前加税的时候，欧洲还有GMB、AGC、法国圣戈班等多家生产商；到2020年第一次延长关税时，圣戈班旗下企业已经退出，只剩下GMB和AGC两家。又过了五年，这两家也没有撑住。
工厂停产的原因，和关税挡不挡中国玻璃关系不大。欧洲能源价格高，下游光伏组件厂持续把产能迁出欧洲，玻璃订单跟着组件产线一起走。太阳能玻璃是光伏组件的盖板封装材料，据行业测算，大约占单块组件生产成本的12%到18%，必须贴着组件厂建窑炉才划算。组件不在欧洲造了，欧洲单独养几家玻璃厂的产业基础也就空了。
这道关税在最后几年真正推高的，是还在欧洲组装组件的那些厂家的采购成本。欧盟委员会复审时，欧洲的光伏组件制造商、太阳能热利用企业和部分温室生产商都反对继续征税，理由很实际：欧洲已经不生产太阳能玻璃，税只会变成下游的账单。
关税之后，一个容易被忽略的细节就是退税的申请权属于欧盟进口商，而不是中国出口商。自2025年7月22日复审立案起缴纳的双反税可以申请退还，但是不计利息，申请时效为海关债务通知之日起三年；2014年至2025年期间已经征收的税款不在退还范围内。对中国玻璃企业而言，更直接的影响就是未来出口报价中不再包含那笔最高达84.2%的税费。
但是“关税”和“对欧出口大增”之间还隔着一段距离。中国太阳能玻璃在欧盟市场的份额已经由2014年最初调查时的30.5%降到本次复审期间的约3%。份额下降不是因为中国玻璃竞争力下降，而是因为欧洲本土的组件产能本身在萎缩。2025年欧盟新增光伏装机65.1 GW，比前一年少了0.7%，是2016年以来首次年度收缩。
中国玻璃出海重心已不在欧洲。隆众资讯数据显示全球光伏玻璃贸易最活跃的方向为中国对印度、越南、美国的出口，印度、美国、越南、泰国和印度尼西亚为中国光伏玻璃出口排名靠前的目的地。关税更多是修复对欧贸易通道，带来局部结构性机会，直接出口增量有限。土耳其及周边地区近两年也在扩产，对欧洲的玻璃供应形成了替代。
另一层事实就是玻璃的关税取消了但是欧洲光伏组件对中国供应链的依赖没有变。欧盟统计局的数据表明，按照进口额来计算的话，2025年中国的欧盟太阳能电池板进口量占到了欧盟太阳能电池板进口总量的98.6%。太阳能玻璃只是组件封装环节的材料，它过去12年所受到的关税保护，最终的受益者是关税率最高的时期，而下游装机的成本压力则一直由欧洲自己承担。
国内光伏玻璃行业眼下更迫切的问题也不在欧洲。截至2026年10月中旬，国内在产日熔量约6.6万吨，产能利用率只有49%左右，近一半窑炉处于冷修或者停产状态。信义光能、福莱特等头部企业欧洲市场的收入贡献本来就低，福莱特2025年欧洲地区销售收入1.89亿元，只占总营收的1.22%。关税归零是一个拖了12年的句号，但句号后面，不是一个等着中国玻璃重新填满的欧洲市场。
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