菲律宾大使提出一个大胆设想，要在东南亚建立一个新的“北约”

最近菲律宾那边炸出个很有看点的大新闻，驻美大使直接公开表态，想在东南亚整体搞出个类似北约的新安全机制。不少人刚看到消息都有点懵，两年前菲律宾防长才当众把几乎一模一样的提案直接否决，怎么才过了两年，风向就转了个一百八十度？这波操作背后藏的弯弯绕，细捋下来真不是表面上看起来那么简单。

罗穆亚尔德斯在菲律宾政坛根本不是什么边缘小角色，人家从2017年就开始担任驻美大使，2022年还顺利获得连任，算起来还是小马科斯总统的远房表亲，说他是菲律宾决策圈的核心层人物一点都不夸张。他这次接受香港南华早报的独家采访，直接把这个设想明明白白摆到了台面上。

他的原话讲得特别直白，甚至希望东盟能变得像北约一样，完全靠自己的能力把整个地区的安全事务兜下来。他给出的理由也挺接地气，说所有东盟国家本来就是住在同一个街区的邻居，搞一体化的安全协作，处理起相关事务的效率会高得多。他甚至还画了个很诱人的饼，说等这个类似北约的机制搭建完成，东盟完全可以作为一个整体，去和中国等其他外部国家谈各类合作协议。

很多人头一回听到东南亚北约的概念觉得新鲜，其实这个想法根本不是什么新发明。早在上世纪1954年，美英法澳新等八个国家就在马尼拉签过协议，成立了东南亚条约组织，凑数的八个成员里就只有菲律宾和泰国两个国家真正地处东南亚。那个组织从成立开始内部就矛盾不断，撑了二十多年，1977年就直接宣告解散，成了国际政治史上的一个反面典型案例。

现在不少分析人士都拿这段陈年旧事出来对照，说当年拖垮那个旧组织的一堆历史遗留问题，搁现在新的东南亚北约设想里一样跑不掉。还有学者直接点出越南的核心红线，人家本来就长期奉行不参加军事同盟、不允许外国驻军的严格政策，搁北约式同盟的规则里根本就没法加入，从根上就凑不齐人。

再回头看东盟本身这么多年走的路子，和北约的军事绑定模式完全不是一个方向。现在东盟成员国已经扩到了11个，连东帝汶也正式加入了，所有重大事项都得走协商一致的老规矩，没人能逼着其他国家站队。东盟目前最高级别的防务机制是2006年成立的防长会议，大家坐一起主要是靠对话和务实合作攒互信，合作领域基本都集中在海上安全、反恐、人道救援、维和这些方向。整个体系里根本就没有统一军事指挥的设置，更没有什么强制共同防御条款，大家早就习惯了各自舒服的相处节奏。

明眼人都能看出来所谓东盟北约的设想阻力堆得像小山一样，罗穆亚尔德斯偏偏选在这个时间点提，明面上的议题是覆盖所有东盟国家的大军事同盟，背地里藏的却是另一个叫Squad的小圈子。这个Squad是美国主导的非正式防务小组，成员就四个，美国和他的三个条约盟友菲律宾、澳大利亚、日本，妥妥的绕开大多数东盟国家的小圈子抱团玩法。被问到这四个国家的防长会不会在东盟峰会期间碰头，他直接打太极说这类碰头会平时开得就挺多，有机会的话肯定会安排。

现在这个时间点凑在一起，微妙的地方可太多了。美国国务卿鲁比奥已经公开确认，美日印澳的四方安全对话要借马尼拉办会的机会，开两年多以来的首次领导人峰会。没几天之后特朗普还要飞深圳出席APEC会议，和中方举行中美高层会晤，全球的目光都盯在这次关键互动上。

不少相关领域的分析人士直接把马尼拉现在这通操作定义成投机行为。有学者点得特别透，这波操作明摆着说明，菲律宾现在就偏好用和美国的正式同盟当基础，搞那种规模更小、绑定更紧的小圈子组合。把这几波盟友碰头的事全安排在中美会晤之前，菲方既能亮明自己站在美国安全支持这一边，又不至于看起来像是在关键的中美峰会前故意添乱。

也有不少人对这个Squad小圈子的实际分量打问号，华盛顿智库防务优先的研究员卡瓦纳就说，自己目前根本没看到任何证据，能证明特朗普政府现在正把经营这个小圈子当成优先事项。有位知情人士的话说得更直白，现在把一堆美国盟友凑到菲律宾开会，说白了就是花很少的成本，就能做个展示外交承诺的漂亮姿态罢了。

把这些事串到一起看，就能发现特别有意思的矛盾点。嘴上喊的东盟北约，要求所有11个东盟国家抱成一团搞大事，背地里实际在推进的Squad小圈子，却是直接绕开东盟整体，围着美国当中心转的四国小团体。数一下东盟那么多国家里，美国的正式条约盟友本来也就泰国和菲律宾两个，马尼拉嘴上把东盟的大旗举得老高，真金白银押注的还是Squad这类绕开大多数东盟国家的小圈子。

马尼拉这边也没把自己的路完全堵死，罗穆亚尔德斯公开确认，小马科斯本人会出席深圳的APEC会议，就算安排不上正式的双边会晤，也希望至少能和中方有一次气氛不错的友好交谈。一边明里暗里攒局找盟友，一边又主动递话要和中方对话，菲律宾这波属实是两头下注两边都不想落下。

这段时间南部海域也刚好有新动态，菲律宾海军公开通报说，辽宁舰带着无锡舰、鞍山舰、淮南舰编队途经三宝颜半岛附近，穿过巴西兰海峡往苏拉威西海方向航行，菲律宾海军的迪亚戈·锡朗号军舰全程跟踪了编队动向。中方早就给这次远海行动定了性，就是年度计划内的例行训练，完全符合国际通行惯例。

现在这个刚抛出来的东南亚北约设想，头一个要面对的东盟全体场合，就是马上要在宿务开的第20届东盟防长会议。这个主要会议的举办时间是10月28日到29日，举办地点就在当地的麦克坦博览中心，这次会议的东道主，正是两年前当众直接否决东盟北约设想的菲律宾现任防长特奥多罗。特奥多罗自己也公开表态，南海相关问题肯定会放到这次会议的议程里，至于中方会不会派代表出席，他说正式通知开会前一天才会发出去，自己现在也没法给出准信。

目前所有公开报道里，还没有任何其他东盟成员国的政府，正式对罗穆亚尔德斯提出的这个新北约设想作出官方回应。到底宿务的防长会上，有没有人接这个话茬，再过一周大家就能亲眼见分晓。

参考资料：新华社 辽宁舰编队远海训练相关报道，南华早报 菲律宾驻美大使专访报道