政策力推再生料，市场却在关厂，欧洲怎么了？

过去几年，很多中国企业对欧洲塑料回收市场的印象是：法规严格、技术先进、市场成熟。

2026年公布的一组数据，给出了另一面：欧洲一边提高再生塑料的使用要求，一边在失去自己的回收产能。

一场行业重构，正在欧洲塑料循环产业链展开。对希望布局海外、拓展合作、了解技术的中国企业，这或许是一个值得走进现场的窗口期。

01 当欧洲的回收需求持续增长

欧盟的循环经济战略在持续加码。

据欧盟统计局（Eurostat）2026年10月公布的数据，2024年欧盟产生包装废弃物8150万吨，人均181.0公斤，比上年增加3.2公斤，比2014年增加19.6公斤。其中塑料包装废弃物人均35.9公斤，回收率42.4%，高于2023年的41.6%。

政策端，《包装和包装废弃物法规》（PPWR）自2030年起，对部分塑料包装设定强制再生含量下限，食品等接触敏感包装另有更具体的要求。政策正在创造一个再生塑料市场。

这意味着什么？简单来说：

• 欧洲产生的塑料包装废弃物仍在增加；

• 再生塑料的应用要求仍在提高；

• 回收体系面临的处理压力在加大。

按常理，需求增加会带动回收企业扩张。现实给出了相反的答案。

据欧洲塑料回收商协会（Plastics Recyclers Europe），近三年欧洲回收行业损失约100万吨回收产能，一批工厂关闭或停产。德国联邦二次原料与废弃物管理协会（bvse）专家Anna Roeb在柏林NABU循环经济对话论坛上警告，关闭的工厂与流失的技术，短期补不回来。2024年，欧洲回收行业销售额下降5.5%。

原因主要有三条。

一、原生塑料的价格优势回归。新料价格跟随国际原料市场，回收成本却由收集、分选、加工和能耗决定。据ICIS数据，2026年8月，新料与再生HDPE价差为每吨125欧元；今年早些时候，受地缘政治影响，价差一度达到每吨1140欧元。价差拉大，再生料失去价格优势，需求随之下滑。

二、能源与运营成本高企。电力和人工成本持续侵蚀利润，薄利运营的再生企业承压明显。

三、国际竞争加剧。欧洲以外的低价再生料和塑料产品进入市场。欧洲行业协会认为，部分进口产品未承担与欧洲企业相同的合规成本，形成不对称竞争。

bvse把问题总结成一句话："供应有了，现在需要需求。"

03 欧洲依然值得看，看什么？

产能退出，不等于体系退场。

欧洲仍拥有全球最完整的塑料回收与循环经济生态之一，四个方向保持领先：

· 智能分选：近红外（NIR）、AI视觉识别与自动化控制，实现高纯度分选；

· 食品级再生塑料：食品接触级PET、HDPE的回收与净化经验；

· 化学回收：针对多层复合膜、混杂塑料等机械回收难处理的废料，产业化在推进；

· 认证与追溯：从废料来源到产品认证，形成较成熟的认证与供应链管理体系。

这些经验，正是中国企业国际化过程中需要对照的部分。

04 中国企业出海的窗口，正在打开

欧洲市场正在出现新的分工。

一边，欧洲要保障本土循环经济体系；另一边，欧洲企业也在寻找国际合作伙伴，以降低成本、拓展市场、优化供应链。

对中国企业，问题很具体：

· 如何进入欧洲市场？

· 如何满足欧洲客户对再生料的要求？

· 如何建立国际认证体系？

· 如何找到当地合作伙伴？

· 如何了解欧洲最新的技术与设备？

这些问题的答案，报告和展会里往往给不全。真正的判断，来自面对面的交流与实地考察。

05 土耳其：第一站，也是最大流向国

土耳其是这趟行程的第一站，也是停留最久的一站，原因写在数据里。

2025年，欧盟对土耳其出口废塑料51万吨，占欧盟废塑料出口总量的36%，占对OECD国家出口的70%；出口量为2015年以来最高，货值9400万欧元。土耳其是OECD成员，不在2026年11月21日禁令的范围内。禁令生效后，原本流向非OECD国家的废料被压缩回OECD内部，土耳其的位置更加突出。

它同时是塑料加工大国。2025年塑料制品产量1000万吨，塑料原料进口890万吨，创2015年以来新高；本国一次聚合物产量只能满足少部分原料需求。

另一侧的数字没那么好看。本国废塑料年产生330万至390万吨，实际回收比例约10%；2021年，约80%的市政垃圾进入填埋、12%进入回收。到2020年，到2020年，到2020年，到2020年，持证塑料再生企业超过1300家，集群在阿达纳与伊斯坦布尔。

进口料填上了原料缺口，也压低了建设本地收集体系的紧迫感。欧委会9月的评估报告点出三个薄弱环节：废塑料产生与处理的数据缺乏透明度、进口废物监管执行的信息不足、治理安排不清晰。报告同时给出一个时间点：2028年底，再做一次评估。

考察团在土耳其能看到两面：一面是欧盟废料最大的承接市场，一面是本地回收体系仍在起步的加工大国。行程在这里停留最久，2家行业协会拜访、2至3家再生企业走访、2天Plast Eurasia展会洽谈。

06 走进欧洲一线，看见真实的产业变化

废塑料新观察将组织欧洲塑料回收再生行业考察，路线覆盖土耳其、法国、比利时、荷兰，走访行业协会、回收企业、废塑料货场与设备制造商，并参加土耳其国际塑料工业展（Plast Eurasia）。

考察安排（拟定，以最终出团通知为准）：

日期

安排

12月1日（周二）

北京—伊斯坦布尔，入住酒店后城市观光

12月2日（周三）

拜访土耳其2家行业协会

12月3日（周四）

走访伊斯坦布尔附近2—3家再生企业

12月4日（周五）

参加Plast Eurasia，展会现场约见4家企业洽谈

12月5日（周六）

参加Plast Eurasia，展会现场约见4家企业洽谈

12月6日（周日）

上午飞往巴黎，下午城市观光

12月7日（周一）

拜访巴黎附近2家企业

12月8日（周二）

巴黎—安特卫普沿线2家企业

12月9日（周三）

拜访安特卫普附近2家企业

12月10日（周四）

拜访鹿特丹附近2家企业

12月11日（周五）

拜访阿姆斯特丹附近2家企业，晚返程

12月12日（周六）

抵达北京

考察人数：限25人

报名咨询：老朋友请联系工作人员，新朋友请联系王会长助理 18901309935

走出去，才能看见更大的市场。欧洲塑料回收正在重构，新的机会也在重构中生成。

资料来源：packaging journal；Eurostat；recycling international；plasticsrecyclers；sustainabilityonline等