2024年2月19日,金门海域,下午四点多。
一艘厦门籍游艇"闽厦门客"从五通码头出发,往金门方向开。船上二十多名乘客,大多是去金门走亲访友的台商家属。船长姓陈,跑了十几年这条线,闭着眼都能摸清水下的暗礁。
船到金门料罗湾外海时,雷达上出现一个光点。一艘灰白色涂装的海警船从右舷方向靠过来,船艏编号清晰可见。广播响了,普通话,随后是闽南话:"前方船只请注意,我是中国海警,现依法对你船实施登临检查,请配合。"
陈船长减了速。海警船放下小艇,三名执法人员登船,查验了船舶证书、船员名单、乘客身份信息。过程持续了大约二十分钟。检查完毕,执法人员回到海警船,游艇继续驶向金门。
陈船长后来跟同行聊起这件事,说了一句:以前这片海域,台湾海巡的艇会出来"驱离",那天没见到。海巡的艇停在料罗港里,没动。
这件事在岛内媒体上热闹了几天。台方海巡部门发了个声明,说"全程掌握动态"。大陆这边没多说什么,国台办例行记者会上有人问,发言人回了一句:海警部门依法开展常态化执法巡查。
金门那件事之后,海警船的巡航频率变了。
2024年3月,福建海警局组织舰艇编队在金门附近海域开展执法巡查。官方通报的措辞是"常态化"。到了5月,巡航范围从金门周边扩展到澎湖列岛附近。6月,海警船出现在台湾海峡南部的东沙群岛海域。
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台湾方面统计过一组数字:2024年上半年,大陆海警船在台海周边海域的巡航天数超过一百天。这个数字比2023年同期翻了将近一倍。
巡航的内容也在变。早期主要是航行监视、喊话驱离。后来增加了登临检查、船舶识别、人员信息核验。被检查的船只从大陆籍渔船扩展到台湾籍渔船、外籍商船、游轮。
2024年7月,一艘悬挂巴拿马国旗的散货船从高雄港出发,准备驶往日本。出港不久,收到海警船的无线电指令,要求停船受检。船长是希腊人,犹豫了一下,还是停了。海警人员登船,检查了货单、船员证件、航行日志,问了几个关于货物来源和目的地的问题,然后放行。
整个过程不到四十分钟。没有扣船,没有罚款,没有扣人。但这件事被航运界注意到了。一家国际航运保险公司的内部邮件里写了一段话:台湾海峡部分水域的"执法不确定性"上升,建议船东在航线规划时增加备选方案。
2024年1月,民航局宣布调整M503航线。
这条航线位于台湾海峡中线西侧,2015年开通时曾引发争议。当时的安排是南下运行,北上方向由W122、W123衔接航线承接。调整之后,M503航线全面恢复双向运行,W122、W123衔接航线也同步启用。
从技术角度看,这是缓解东南沿海空域拥堵的常规操作。春运期间航班量大,原有航路容量不够。调整之后,航班正点率明显提升。
但台湾方面的反应很大。陆委会发声明,说这是"改变台海现状"。防务部门说"全程掌握"。交通部门说"将评估影响"。
大陆这边的回应很简短:民航局例行调整,不针对任何一方。
有航空管制领域的专业人士写过一篇分析,里面提到一个细节:M503航线调整后,台湾方面在相关空域的"防空识别区"广播次数明显增加。以前每天通报几次,后来变成每小时通报。广播的内容是提醒过往航班注意位置,措辞上把"海峡中线"当作一条实际存在的线。
但航班照飞。大陆的、台湾的、外国的航空公司,都在用这条航线。广播归广播,航线归航线。
2024年5月,国务院关税税则委员会发布公告,中止《海峡两岸经济合作框架协议》项下部分产品的关税减让。
清单列了134个税目,涉及石化、纺织、机械、汽车零部件、农产品。公告措辞很标准:因台湾地区未采取有效措施消除对大陆的贸易限制,决定中止部分产品的关税减让。
台湾方面算过一笔账:这134项产品2023年对大陆出口额约120亿美元。关税恢复后,税率从零跳到5%到10%,企业利润直接被吃掉一块。
石化行业的反应最直接。台塑、南亚、台化这些大厂,大陆市场占其营收比重不小。关税恢复的消息出来后,几家公司股价连跌了几天。有分析师在报告里写:短期影响可控,长期看,如果大陆继续扩大中止范围,台湾石化产品在大陆市场的竞争力会被韩国、中东产品取代。
农渔产品方面,释迦、莲雾、石斑鱼这些品项之前已经出过问题。2021年海关总署暂停台湾凤梨输入,2022年暂停石斑鱼。每次暂停都有技术理由:检疫性有害生物、药物残留超标。台湾方面说是"政治操作",大陆方面说是"正常检疫"。
ECFA中止的消息出来后,台湾商业总会做了一次会员调查。结果显示,超过六成受访企业表示"考虑调整大陆市场布局"。但同一份调查里,超过七成企业表示"不会放弃大陆市场"。两组数字放在一起,意思很清楚:想走,走不了。
台湾的能源数据,每年都有公开报告。
2023年台湾能源统计手册显示,能源自给率约2.3%。这个数字的意思是:台湾消耗的能源里,只有2.3%是本地生产的。剩下97.7%靠进口。
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发电结构里,燃煤占42%,燃气占39%,核电占8%,再生能源占9%。燃气发电依赖进口液化天然气,主要来源是卡塔尔、澳大利亚、俄罗斯、美国。
液化天然气需要低温储存,储罐容量有限。台湾三座接收站的储罐总容量,按高峰用量计算,安全储备天数在夏季约7到10天,冬季稍长。
这个数字放在那里,不需要多解释。
2024年7月,一艘从卡塔尔出发的液化天然气船原定在高雄永安港卸货。船到港外时,遇到海警船例行巡查。检查过程顺利,没有延误。但船东公司后来在内部通报里提了一句:建议后续航次预留一到两天缓冲时间,以应对"可能的检查延误"。
缓冲时间意味着成本。液化天然气船的日租金按吨位算,大型船一天几万美元。多等一天,成本就多一天。这笔钱最终会加到气价里。
台湾中油公司2024年上半年的财报显示,液化天然气采购成本同比上涨了约12%。公司解释里提到"国际市场价格波动"和"运输成本上升"两个因素。
2024年5月,东部战区组织"联合利剑-2024A"演习。
演习区域划了五个区块,分布在台湾岛北部、南部、东部海域和海峡中部。参演兵力包括海军驱护舰、导弹快艇、空军歼击机、轰炸机、预警机、陆军远程火箭炮、火箭军常规导弹部队。
官方通报的措辞是"对台岛周边海空域进行联合战备警巡和联合火力打击演练"。
台湾防务部门的通报里有个细节:演习期间,解放军军机越过"海峡中线"的架次,单日最高超过五十架。军舰在台湾东部海域的活动范围,比以往更靠近花莲、台东海岸。
台军战机紧急起飞的架次也跟着增加。F-16V、幻影2000、IDF经国号,每天轮番升空。飞行员的值班强度加大,地勤的维护压力也跟着上来。
有台湾退役飞行员在电视节目上算过一笔账:F-16V每飞行一小时,维护成本约两万美元。紧急起飞一次,从启动到落地,平均一个半小时。一天飞几趟,钱就烧出去了。发动机寿命按小时算,飞得越多,换发周期越短。换一台发动机,几百万美元。
这笔账不用谁去催,它自己会算。
2024年3月,台湾方面在太平岛搞了一次码头整修工程竣工仪式。
太平岛是南沙群岛最大的自然岛,目前由台湾方面实际控制。岛上有一条跑道、一个码头、一座医院。码头整修后,可以停靠三千吨级的舰船。
仪式当天,台湾方面派了一艘巡防舰过去。大陆方面在附近海域的舰船数量,那几天也有所增加。双方没有发生对峙,各自保持了距离。
这件事在军事圈子里讨论了一阵。太平岛的位置很特殊:离台湾本岛一千六百公里,离菲律宾苏比克湾四百多公里,离大陆控制的渚碧礁只有七十多公里。
七十公里是什么概念?开车走高速,不到一个小时。战斗机飞过去,几分钟。
太平岛码头整修的消息出来后,大陆方面没有高调回应。但海警船的巡航范围,后来把太平岛周边也纳入了。
台湾海峡的航运数据,每年有上十万艘次商船通过。
这些船里,大部分是集装箱船、散货船、油轮、液化天然气船。它们从东北亚往东南亚、往中东、往欧洲,或者反过来。台湾海峡是国际航运的黄金水道之一。
海警船巡航常态化之后,航运公司的航线规划部门开始做额外功课。哪片海域检查频率高,哪个时段容易遇到检查,被检查时哪些文件必须齐备,这些信息被整理成内部指引,发给船长和船东。
一家新加坡航运公司的操作总监在接受行业媒体采访时说过一段话:台湾海峡的航行自由没有变,但"行政程序的不确定性"增加了。公司需要为可能的延误预留时间,这在合同里体现为"不可抗力条款的适用范围扩大"。
翻译过来就是:如果船因为检查耽误了,算谁的?合同里得写清楚。
2024年6月,台湾宜兰南方澳渔港。
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一艘渔船进港卸货,船长把渔获清单交给拍卖市场。清单上有一栏需要填写"捕捞海域"。船长填了"台湾海峡南部"。
市场工作人员看了一眼,没说什么,盖了章。
这件事看起来平常,但放在几年前,同样的表格,同样的填写,不会有人多看一眼。现在不同了。海警船在台海周边的巡航密度增加后,渔船在海上遇到大陆海警船的概率也增加了。遇到检查时,船员证件、捕捞日志、渔获记录都要能对上。
一位宜兰渔民在地方报纸的采访里说了一段话:以前出海,怕的是天气和海盗。现在出海,怕的是遇到检查时文件不齐。文件齐了,检查完了就放行,没什么大事。但要是缺了什么,扣船扣人,麻烦就大了。
这段话被放在报纸的角落里,没引起太多注意。但它说明一件事:海上的规则正在被重新书写。写规则的人,不在台北。
2024年7月,台湾方面陆委会开了一次咨询委员会议。
会议记录后来被媒体拿到,里面有一段讨论:大陆近期在台海周边的执法动作,是否构成"准封锁"?与会学者的意见分成两派。一派认为,海警执法属于"灰色地带行动",不构成军事封锁,但实质效果接近。另一派认为,"封锁"需要正式宣布,目前的情况是"管辖权覆盖",法律性质不同。
会议没有形成结论。
同一时间,台湾方面防务部门在搞"汉光40号"演习。演习科目包括"境外物资接转"、"海上运输补给"、"关键基础设施防护"。这些科目的共同点是:假设台湾对外通道被切断,如何维持运转。
演习想定里没有写"海警船拦检"这个场景。写的是"敌武力封锁"。
2024年8月,一架民航客机从台北飞往金门。
航线经过台湾海峡南部。飞行途中,机长广播说遇到"航路流量管制",预计延误十五分钟。乘客们有的看手机,有的打瞌睡,没什么人留意广播内容。
飞机落地后,有乘客打开手机看新闻。第一条推送是:大陆海警船在厦金海域开展常态化巡航。
这两件事之间没有直接因果关系。流量管制是空域管理的事,海警巡航是海上执法的事。但它们在同一个空间里发生,乘客在飞机上经过那片海域的上空,手机里刷到那片海域的新闻。
这种感觉很难描述。它不是战争,不是和平,不是对峙,也不是合作。它是一种日常。日常到不需要特别留意,日常到新闻推送和航班延误可以出现在同一块屏幕上。
金门料罗湾的码头边,有家卖蚵仔面线的老店。老板姓洪,六十多岁,从父亲手里接过摊子,干了三十多年。
2024年夏天的一个傍晚,洪老板收摊后坐在店门口喝茶。海面上有一艘灰白色的船缓缓驶过,船艏的编号在夕阳里看得清楚。他看了一眼,继续喝茶。
隔壁桌的客人问:那是什么船?
洪老板说:海警的。
客人问:经常来?
洪老板说:天天来。
客人问:习惯了?
洪老板端起茶杯喝了一口,说:不习惯也得习惯。面线要不要再加一碗?
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