【浙江】贴在门上的限拆决定违法？423平米违建案，法院判了两个结果

一张限期拆除通知，直接贴在你家大门上，拍张照就算送达了。绝大多数人看到第一反应都是慌：完了，官方认定违建了，不拆不行了。

浙江这起案子，给所有遇到这种情况的人提了个醒：贴在门上的限拆决定，未必合法；就算违建事实清楚，也不一定就只能认栽。

本案里423平米的扩建房屋，确实没办规划许可证。可最终两份文书，一份被确认违法，一份被直接撤销。

丨收到过张贴式执法文书的，建议收藏，这里的门道很多人不知道。

当事人在城中村有一处房屋，2000年后进行了扩建，宿舍楼加室外楼梯总共423.04平米，一直没办理建设工程规划许可证。

2018年，当地综合执法部门立案查处，作出限期拆除决定，责令五日内自行拆除。

这份决定书，没有直接交到当事人手里，直接贴在房屋门上，拍了张照，就算留置送达了。

当事人不服，申请行政复议。当地相关部门复议后，维持了这份限拆决定。

当事人还是不服，起诉到法院。

#同样是违建，

为什么两份文书结局完全不同

很多人看完判决会懵：都是针对这处违建，怎么限拆决定只确认违法，复议决定却直接撤销？其实核心是两个完全不同的法律逻辑。

01

限拆决定程序违法，但没必要撤销

• 先讲为什么违法。

很多人以为，文书贴在门上，就是留置送达，就生效了。

但法律上的留置送达，要求非常明确：必须是受送达人或者同住的成年家属拒绝接收，送达人要邀请基层组织或者单位代表到场见证，说明情况，在送达回证上记清拒收事由和日期，还要有送达人、见证人签名，把文书留在住所，才算完成。

本案里，执法部门就是直接贴门上、拍个照，既没人见证，也证明不了当事人拒签。这种送达方式不符合法律规定，直接剥夺了当事人陈述、申辩的权利。

所以法院认定，这份限期拆除决定，程序违法。

• 再讲为什么不撤销。

这是最超出普通人认知的地方。按常理，违法了就该撤销。

但《行政诉讼法》明确规定了一种例外：行政行为程序轻微违法，对原告实体权利不产生实质影响的，判决确认违法，但不撤销行政行为。

➡放到这个案子里：

• 第一，违建的实体事实是清楚的。房屋确实是2000年后扩建，确实没取得建设工程规划许可证，也在城市规划区范围内，就算重新走一遍合法程序，实体上还是会认定违建。

• 第二，当事人实际上已经收到了这份决定，也正常提起了复议和诉讼，陈述申辩的权利其实已经通过诉讼行使了，程序瑕疵没对实体权利造成实质影响。

• 第三，也是很关键的一点：诉讼的时候，涉案房屋已经被拆除了。限拆决定的内容就是限期拆除，房子都拆完了，这份决定也就没有可撤销的内容了。

所以最终，法院只判决确认限拆决定违法，没有撤销。

02

复议决定维持错了，必须撤销

很多人又会问：既然限拆都不撤销，复议决定为什么撤了？

因为复议机关的法定职责，是全面审查原行政行为的合法性。原限拆决定明明存在程序违法的问题，复议机关却没有纠正，反而作出维持的决定，这属于认定事实和适用法律错误。

所以，这份行政复议决定书，被法院直接撤销。

✍️遇到违建限拆，三个最容易忽略的维权点（都是实打实的经验，遇到了直接用）

1. 张贴送达≠合法生效。别看到贴在门上的盖红章文书就慌。没有见证、没有拒收记录的张贴送达，本身就不符合法定程序。程序违法，是违建案件里非常常见的突破口。

2. 别只会争辩“不是违建”。很多人收到限拆通知，所有精力都用来证明“我这房子合法”。但如果建房时间、手续情况都很明确，实体上很难推翻。反而程序上的瑕疵，比如送达违法、没告知听证权利、没保障陈述申辩，往往更容易切入。

3. “确认违法”不是白赢。很多人觉得，没撤销限拆决定，就是官司输了。其实不是。确认行政行为违法，本身就是生效的胜诉判决。后续如果涉及赔偿、追责，这份确认违法判决就是最核心的依据。

违建维权的门道，远比很多人想的多。不是所有没证的房子都只能认拆，也不是所有盖了章的文书都合法。

你收到过张贴在门上的执法文书吗？

当时是怎么处理的？

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本案律师介绍

晏红霞律师

海淀区政府和社会资本(PPP)专业委员会会员，现就职于北京京平律师事务所。专注于征地拆迁等案件的处理。主要承办城市、农村房屋拆迁维权，土地征收维权，小产权/无证房拆迁维权；违章建筑拆除的诉讼、复议，城中村改造拆迁维权，新农村建设拆迁维权，企业征收维权，商铺拆迁维权，养殖场拆迁维权，及涉拆迁的刑事、民事案件维权等。擅于处理婚姻、继承、工伤、合同纠纷、交通事故、法律顾问等民商事案件，及非法吸收公众存款、盗窃等刑事案件。

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