副总统缺席也能过！菲参院批准萨拉 7.852 亿预算：全是政坛面子

你见过二十分钟就审完国家副总统年度预算的操作吗？菲律宾参议院前阵子就干了这事，副总统萨拉本人连会场都没去，议员三言两语举个手，7.852亿比索的预算就顺利过关了。这事看着是走流程给面子，底下藏的弯弯绕绕，够聊半天的。

萨拉当天没在马尼拉参会，是办公室主任代她去的。她跑去南部达沃市，替父亲老杜特尔特参加一位资深城市规划师的葬礼。老杜家的根基就在达沃，老杜当了二十多年市长，这里的人情必须萨拉亲自出面还。对比预算审议，这笔账萨拉算得门清。

这次萨拉申报的2027年预算，比2026年的8.892亿少了约1.04亿，降幅接近12%，而且一分机密资金都没有。搁2024年那一轮审议，萨拉因为不肯正面回答机密资金去向，直接被众议院从申请的20.37亿砍到7.33亿，参议院也跟着点头，一点情面都没留。这几年她的预算一直被压在历史低位，再也回不到刚上任时冲二十亿的规模。

预算从来都是政治地位的温度计，缩水的不只是钱，还有在权力圈里的分量。连续三年看不到机密资金，也是萨拉被丑闻缠身后不得不做的切割，算是给各方递的台阶。菲律宾政坛本来就有个心照不宣的潜规则，总统副总统的预算，本来就走所谓“议会礼节”的快速通道。

上个月同一个委员会审小马科斯总统办公室101.5亿比索的预算，节奏也差不多，参议院议长直接动议通过，内阁秘书连汇报都没来得及开讲。总统能享受到的待遇，副总统自然也能有份。可这事不对味的地方在于，现在萨拉正站在参议院的弹劾法庭上，这拨参议员白天当弹劾案的审判官，转头就给她的预算举手放行。

这种分裂的操作，摆明了就是各算各的账。萨拉现在是菲律宾历史上第一个被两次弹劾的副总统，第一次被最高法院以程序问题驳回，这一次的弹劾审判今年7月就正式开庭了。原本四项弹劾条款，众议院检方已经主动撤了三项，就剩资产申报不实和不明财产来源两条还在走流程。

参议院议长半个月前就公开放话，希望这场审判能在年底前了结。萨拉这边也没软，就在预算过关当天直接发声，说检方根本坐不实任何罪名，所有指控都是政府编造的，就是要把她拉下马。两边掰扯得你死我活，预算这边反倒客客气气，说穿了就是礼节是面子，弹劾才是里子。

谁都不想在预算这种小关口上撕破脸，横生枝节影响后面的大棋局。萨拉主动调低预算，对外说就是办公室主动调整计划，听着像是抢占道德高地。实际上现在菲律宾政府钱袋子本来就紧，小马科斯政府要把资金往基建、教育、国防几个重点领域倾斜，副总统办公室这种偏象征性的机构，本来就是最容易被砍预算的地方。主动调低，是识时务，也是没得选。

从公开的分配方案看，这次7.852亿里，有5.617亿用在日常维护运营，其中1.931亿花在物资采购、生计补助和各类救助，一分机密资金都没留。这个摆出来的结构，就是给外界看的，明明白白说萨拉办公室这些年一直在干实事，给民众发福利，没搞那些见不得光的操作。萨拉团队清楚得很，机密资金这根刺不拔干净，她就别想彻底翻身。

现在老杜特尔特人在海牙，被国际刑事法院羁押，正在接受他担任总统期间“禁毒战争”相关指控的审理。父亲在海外身陷牢狱，女儿在国内面对弹劾，杜特尔特家族要守住的，就是达沃这块根据地的人心。一场地方葬礼对普通政客可去可不去，对萨拉来说完全不一样，她必须让达沃的老街坊亲眼看到，杜特尔特家没有倒，杜特尔特家的人还在。

对比起来，马尼拉这边预算审议反正有礼节兜底，缺席一次损失不大，换来了根基人心的稳定，这笔买卖怎么算都不亏。小马科斯和杜特尔特联盟彻底撕破脸之后，菲律宾副总统这个位子还有多少实权，从这次预算就能看出来。连负责人都可以缺席审议，足以说明这个办公室在国家决策链条上的存在感，已经被压缩到相当有限的程度了。

就算这次预算顺利过了小组委员会，参议院主席也留了话，希望萨拉亲自去全体会议答辩，说白了就是小组这关我给你过了，真要扛事还得你自己来。现在不少人都判断，弹劾按现在这个节奏，年底出结果的可能性很大。就算萨拉真被定罪拿下，杜特尔特家族在南部棉兰老岛的政治根基短期内也塌不了，达沃还是他们的核心堡垒。

小马科斯清理杜特尔特势力，走的就是这套看起来合法合规的程序战，不急于一时一刻。二十分钟审完预算，省下来的时间去办更要紧的事，这是议员们算的小账。给足礼节、避免正面冲突、把真正的较量留到弹劾法庭，这是菲律宾政治精英集体算的大账。所谓面子工程，底下藏着的就是整个政坛的权力重新排位。

对普通菲律宾老百姓来说，这种政坛内斗的戏码看多了也就麻木了。副总统办公室一年花多少钱、钱怎么分，和他们眼下关心的米价、油价、台风过后的灾后重建，隔着十万八千里。马尼拉大都会的堵车、南部岛屿的治安、海外劳工寄回家的汇款，这些才是实打实的民生议题。预算过没过、副总统到没到，不过是政治圈的内部循环罢了。

同一天两个场景，一边是马尼拉议会厅里议员举手放行预算，一边是千里之外达沃的葬礼上萨拉默哀。两个场景看着不搭，却实实在在绑在一起，表面风平浪静，底下全是暗流。谁都清楚，真正决定萨拉命运的，从来就不是这7.852亿比索的预算，是年底那场迟早要落锤的弹劾判决。

参考资料：环球时报 菲律宾参院快速批准副总统萨拉7.852亿预算