河南
“这两所学校可以优先安排，地图上显示第三季度这个区域颜色比较深。周边宾馆、网吧比较集中，防欺凌、防网络沉迷的内容多安排一些。”10月22日，郑州航空港经济综合实验区人民检察院(以下简称郑州航空港区检察院)未成年人检察办案团队的办公室里，两名未检检察官正在商量下一轮法治课的安排。
两人查看的是一张“未成年人双向保护地图”。这张图是郑州航空港区检察院创新打造的未成年人保护数字化治理平台，目前为2.0版，也是郑州市人民检察院“书记项目”《“党建引领+双向保护”共同托起明天的太阳》的组成部分。地图以近三年来办理的涉未成年人刑事案件和综合治理案件数据为基础，整合案发日期、地点、罪名、涉案年龄等要素，以行政区划电子地图为底板，用颜色深浅梯度标识案件空间分布密度。
地图共有五类图表。案件总量热力图以红、黄、橙、蓝标注各区域、各时间段的案件数量；犯罪类型热力图按案件类型分别着色，可看出各区域高发的案件类型；案发场所热力图聚焦酒店、学校、KTV等重点场所，研判案件易发高发点位；时间趋势折线图反映案件数量的年度、季度变化；“六大保护”缺失分布图呈现家庭、学校、社会、网络、政府、司法六个方面履职缺失的分布情况。依托这些图表，辖区未成年人保护风险实现全景可绘、动态可视、成因可溯。
今年4月，在办理一起因未成年人深夜滞留网吧引发的斗殴案时，检察官依托地图对案件信息开展关联分析，发现网吧违规经营、治安监管缺位等问题。围绕这起案件，该院启动“一案四查”：一查刑事犯罪，依法惩治侵害未成年人犯罪，对涉罪未成年人讯问时通知合适成年人到场，同步开展社会调查，对符合条件的作出附条件不起诉决定，依法宣告并开展司法训诫，考验期内跟踪帮教，考验期满封存犯罪记录；二查民事权益，查明未成年被害人监护是否到位、有无人身损害，支持起诉、协助维权，协助申请法律援助，对家庭困难的启动司法救助；三查行政监管，针对上述问题向文化和旅游、市场监管、公安等部门制发检察建议；四查公益损害，对损害不特定多数未成年人公共利益的，启动公益诉讼诉前程序。检察建议发出后，辖区开展娱乐场所违规接纳未成年人专项整治，此类场所被纳入常态化巡查。刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”一体履职，办案重心从被动受案、事后监督转向前端预防、源头治理。
以这张图为枢纽，该院构建以检察机关为牵引、横向联动职能部门、纵向贯通街道社区的“检察+”多元共治矩阵。过去，网格员发现孩子辍学、商家向未成年人售酒，常常要层层打听“这事该找谁”。现在，点开地图嵌入的“掌上指南”，就能查到对应的职能科室、联络人和相关法律法规，实现“一键直达、精准对接”。依托这张图，家庭教育指导、法治副校长履职、专项监督等协作事项被逐项落实；对涉罪未成年人，建立观护帮教基地、制发督促监护令；对困境未成年人，协调民政部门落实生活安置、救助帮扶。
成效，写在地图的颜色里。今年1月至6月，辖区涉未成年人受理审查逮捕案件人数同比下降70.27%，审查起诉案件人数同比下降46.15%。有的片区通过精准靶向整改，统筹案件打击、公益治理、校园提质、法治宣传等举措，涉未成年人案件同比下降70%，侵财类案件清零，从以往的案件高发区，转变为基层治理示范区；有的乡镇更是实现性侵、侵财案件双清零，辖区未成年人法治生态持续优化。原来颜色最深的几块区域，如今明显变浅。
“这张图不只是一张数据看板，更是一份清晰的责任清单。”检察官说，“它让未成年人保护工作从‘一件事’延伸到‘一类事’，实现了从‘办案’到‘治理’的跨越。”
眼下，郑州航空港区检察院正计划拓宽数据来源，接入更多实时数据，建立未成年人保护风险预警模型，探索对个案信息自动解构、智能提示可能存在的“六大保护”缺失方向；地图本身也将向线上化、共享化延伸，与相关职能部门的数据平台规范对接。从“办一案”到“治一片”，一张地图的背后，是检察机关能动履职、协同共治的持续探索，也是数字检察赋能高效能社会治理的一次具体作答。
(编辑：张宪中 通讯员：王津 张明明)
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