中共北京市委金融委员会办公室 中国人民银行北京市分行 国家金融监督管理总局北京监管局 中国证券监督管理委员会北京监管局 关于印发...

各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

　　现将《北京市全面提升金融营商环境实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　中共北京市委金融委员会办公室 中国人民银行北京市分行

　　国家金融监督管理总局北京监管局 中国证券监督管理委员会北京监管局

　　2026年10月22日

　　北京市全面提升金融营商环境实施方案

　　为贯彻落实党中央、国务院关于营商环境决策部署以及市委、市政府有关工作要求，全面提升首都金融营商环境，助力实体经济高质量发展和新质生产力培育，特制定本实施方案。

　　一、引导金融机构持续加大信贷支持力度

　　用好再贷款、再贴现等结构性货币政策工具，激励引导辖内金融机构加大对首都经济发展重大战略、重点领域和薄弱环节信贷支持力度，推动普惠信贷实现“稳投放、优结构、提质量、可持续”，提升金融服务覆盖面和精准度。（责任单位：人民银行北京市分行、北京金融监管局）

　　二、多措并举助力企业综合融资成本低位运行

　　深化企业贷款综合融资成本明示工作，将试点范围扩大至线下发放的全部中小微企业贷款及个体工商户、小微企业主经营性贷款，鼓励有条件的银行机构探索线上明示模式，提升企业融资透明度，降低企业融资成本，保障企业合法权益。规范助贷机构服务行为，严厉打击非法贷款中介活动，从严查处乱收费、变相抬升融资成本等违法违规行为。指导辖内银行机构用好各项支持政策，推动企业综合融资成本低位运行。（责任单位：人民银行北京市分行、北京金融监管局、市委金融办、市财政局、市经济和信息化局、市市场监管局）

　　三、提高线上线下贷款审批效率

　　稳妥发展线上贷款业务，指导辖内银行机构运用人工智能、大数据、云计算等技术手段，优化升级授信审批和风险管理模型，独立规范开展贷款风险评估和授信审批。推动辖内银行机构优化线下贷款流程、授权体系，精简审贷材料，压缩办理时限，实现贷款办理优体验、提效率、控风险。在满足监管政策的条件下，探索开展“AI面客”服务试点工作，推动辖内银行机构提供面向个人用户的智能化服务，提升用户业务办理效率和体验。（责任单位：北京金融监管局、人民银行北京市分行、市委金融办）

　　四、整合政银企融资对接渠道

　　依托北京市企业融资综合信用服务平台整合各类融资对接渠道。发挥平台接入“京通”APP、链接16+1区政务服务网上站点作用，扩大企业触达覆盖面。推动支持小微企业融资协调工作机制用好平台，提升企业融资对接效率。依托平台开设“北京畅融工程”专区，推动线下对接企业入驻平台，实现一次性对接向长期跟踪服务拓展。推动平台用好“京策”“银企对接系统”和企业增信信息，汇聚市、区惠企金融政策，扩大融资对接覆盖面，鼓励入驻平台金融机构开发特色优惠产品，接入AI智能匹配工具，实现企业“一站式”查政策、找产品、拓融资。（责任单位：市经济和信息化局、市委金融办、人民银行北京市分行、市发展改革委、北京金融监管局、市政务和数据局、市财政局）

　　五、强化监督约束与考核激励

　　督促辖内银行机构严格落实普惠信贷尽职免责、不良容忍度等制度，切实为基层信贷人员松绑减负，充分激发“敢贷、愿贷、能贷、会贷”内生动力。持续开展金融服务民营经济效果评估和小微企业信贷政策导向效果评估，强化结果运用，督促指导辖内银行机构优化信贷资源配置，提升金融服务能力。（责任单位：北京金融监管局、人民银行北京市分行）

　　六、打造“我要融资”服务品牌

　　打造“我要融资”北京服务金融品牌，建立企业融资难题统一归集、分级协调、跨行转介的全流程融资闭环机制，发挥金融管理部门、行业主管部门、属地区及各类金融机构等多方合力，综合运用多元金融工具，协同破解企业融资堵点难点。行业主管部门和属地区加强服务对接，助力提升企业经营能力。金融管理部门指导金融机构优化产品和服务，提升服务便利性。金融机构及时响应，精准提供适配企业不同发展阶段的融资支持。（责任单位：市委金融办、人民银行北京市分行、北京金融监管局、北京证监局、市发展改革委、市经济和信息化局、市科委中关村管委会、市知识产权局、市国资委、各区相关部门）

　　七、扩大知识产权质押融资覆盖面

　　深入推进知识产权金融生态综合试点。构建知识产权政务数据服务平台，向金融机构开放知识产权数据，降低信息获取门槛。推行知识产权质押融资惠企政策“直达快享”试点，精简材料、压缩时限，减少企业等待时间。推动建立评估价值系统，为专利提供科学、客观的市场价格参考，助力创新主体高效激活无形资产。（责任单位：北京知识产权局、北京金融监管局、市政务和数据局、市财政局）

　　八、完善融资担保体系建设

　　探索对符合条件的政府性融资担保机构增资。持续健全完善小微企业信用担保代偿补偿机制，鼓励政府性融资担保机构支持科技型中小微企业，提升资金使用效率及科技型中小微企业覆盖面。落实民间投资专项担保计划、科技创新专项担保计划，鼓励本市政府性融资担保机构对符合条件的中小微企业开展融资担保业务。稳定小微企业信贷投放，加大中长期贷款投放力度，推动银行机构与政府性融资担保机构积极开展银担分险业务，共同做好风险管理，合力为小微企业、“三农”等经营主体做好融资服务。（责任单位：市财政局、市委金融办、人民银行北京市分行、北京金融监管局）

　　九、推动科技保险创新实践

　　在建设科技保险创新“首发地”方面开展先行先试。推动保险机构围绕科技型中小企业研发、转化、生产、运营等环节开发专属保险产品，强化企业创新发展风险保障。鼓励保险机构开发适应商业航天等新兴技术行业特点的保险产品，探索在机器人、智能驾驶、生物医药、中试、重大科技攻关等新兴产业和重点领域组建共保体，有力支撑高水平科技自立自强。推动银行、保险机构协同合作，为科技企业提供综合金融服务。（责任单位：北京金融监管局、市委金融办、市科委中关村管委会、市经济和信息化局）

　　十、更好发挥耐心资本作用

　　充分发挥各级各类政府投资基金、国企基金作用，积极吸引社保基金、保险资金、资产管理机构等长期资金参与，引导带动更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，支持加快培育发展新质生产力。拓宽多元化融资渠道，推动金融资产投资公司设立的私募股权基金加大对重点区域科创企业的投资力度，持续壮大长期资本、耐心资本。健全被投企业服务机制，为企业提供政策培训、融资对接、股权转让等赋能服务，支持优质被投企业通过上市、并购等方式对接资本市场。（责任单位：市财政局、市国资委、市委金融办、北京证监局、北京金融监管局、市发展改革委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、各区相关部门）

　　十一、支持优质企业上市发展

　　全面加强企业上市服务，深入开展“钻石工程”“育英计划”，用好“服务包”和企业上市服务工作机制，发挥“我要上市”企业服务专栏作用，提升服务精准性、适配性，引导“更早、更小、更新”企业到新三板挂牌培育，大力支持符合条件的企业在境内外资本市场上市。推动更多创新型中小企业在北京证券交易所上市，支持北京证券交易所开展“京津冀服务年”等专项工作，形成优质上市“后备军”。抓住资本市场提升制度包容性、适应性改革机遇，推动企业用好并购重组、再融资、科创板和创业板等改革政策，强化政策宣讲和解读，依托上市公司常态化走访机制“送政策上门”，培育更多体现高质量发展要求的上市公司。（责任单位：市委金融办、北京证监局、市经济和信息化局、市科委中关村管委会、市国资委、各区相关部门）

　　十二、加大债券市场等支持力度

　　用好科技创新与民营企业债券风险分担工具，支持民营企业、私募股权投资机构等发行科技创新债券，引导债券市场资金更加高效、便捷、低成本支持企业发展。支持企业用好多元资产证券化工具和中小微企业支持产品，用足ABS（含CMBS、类REITs）等金融工具，扩大直接融资渠道。做大做强公募REITs市场，推动企业做好优质项目储备与申报，引导高水平中介机构合规展业，打造北京REITs品牌效应。（责任单位：人民银行北京市分行、北京证监局、市委金融办、市发展改革委、市国资委、市住房城乡建设委、市规划自然资源委、各区相关部门）

　　十三、强化绿色金融赋能低碳转型

　　提升金融机构绿色金融服务能力，支持设立绿色金融特色分支机构，在产品服务创新、碳核算与环境信息披露、零碳低碳运营、考核管理等方面先行先试。支持北京绿色交易所推进全国温室气体自愿减排交易机构建设，保障自愿减排交易平稳运行。鼓励金融机构合规参与碳市场，做好服务工作，支持首都绿色低碳转型。（责任单位：人民银行北京市分行、北京金融监管局、北京证监局、市委金融办、市生态环境局）

　　十四、提升跨境金融服务水平

　　持续推动北京地区优质诚信企业跨境人民币结算便利化工作，提升便利化业务覆盖面。推动银行机构提升跨境人民币产品供给及服务，着力推动货物贸易项下跨境人民币结算。进一步推动北京地区跨境贸易高水平开放试点扩围提质，提升企业贸易外汇资金结算效率。在中国（北京）自贸试验区实施跨境贸易投融资便利化政策试点，进一步提升跨境融资便利化水平。（责任单位：人民银行北京市分行、市委金融办、市发展改革委、市商务局、市国资委）

　　十五、持续优化支付服务

　　优化涉外支付服务，推动“两卡”创新融合产品升级完善，扩大推广应用，更好满足境外人士在京消费、通信、上网等需求。拓宽多元退税支付渠道，畅通线下购物退税链路。优化线下门店刷卡环境，动态更新并维护外卡受理重点商户，健全季度巡检机制，更好满足入境人员支付需求。加强零钱兑换服务宣传，持续优化现金使用环境。（责任单位：人民银行北京市分行、市委金融办、市通信管理局、北京市税务局、市文化和旅游局、市商务局、市园林绿化局、市文物局、各区相关部门）

　　十六、发挥金融租赁、融资租赁公司融资融物作用

　　引导辖内金融租赁、融资租赁公司聚焦科创、小微企业发展需求，推出专业化、特色化综合服务方案，与辖内银行机构信贷产品形成错位发展、优势互补良好格局。在依法合规、风险可控前提下，支持科创、小微企业通过融资租赁方式引进研发、生产及运营所需设备，加快技术改造和产能升级。（责任单位：北京金融监管局、市委金融办）

　　十七、加强金融法治建设

　　围绕国际商事仲裁中心、国际法商融合示范区布局，依托金融巡回审判点、普法驿站等机制，深入开展金融法治服务。规范涉企执法司法行为，依法平等保护各类市场主体产权与合法权益。深化金融司法协同，健全完善优化营商环境工作室机制建设，推动金融纠纷从“后端化解”向“前端预防”延伸，高效化解涉企金融纠纷，切实为市场主体纾困解难、保驾护航。（责任单位：北京金融法院）