“黑化工”背后：东光县一年税收，不够支付体制内半年工资福利

央视《焦点访谈》曝光河北沧州东光县小祃口村危化品黑窝点，引发全网震动。一个仅六七百人的小村庄，被8家危化品储存勾兑作坊团团包围，部分厂房和民宅只隔一堵墙，大量甲醇等易燃易爆化学品就地存放，相当于把“定时炸弹”摆在村民家门口。

当地监管人员一句直白的话戳破根源：按规定这些企业本该搬走取缔，但县里想要税收，所以不让走。这起事件撕开部分欠发达县域的现实困境：财政收支矛盾突出，地方财力紧张，为保住税源，不惜把群众生命安全放在次要位置。

⚠️说明：“一年税收不够体制内半年工资福利”属于网络舆论概括，并非官方公布的精确数据；东光县公开财政报告显示，该县财政收支矛盾突出，高度依赖上级转移支付维持运转，自有税收难以覆盖全部刚性支出 。

一、村庄被黑化工包围，十年隐患无人根除

小祃口村，常住人口六七百人，8家化工窝点盘踞村内，主要从事危化品废料勾兑、储存业务，生产所谓烧火油对外售卖。

1. 安全隐患触目惊心：部分储罐储存甲醇接近2000吨，远超重大危险源标准，一旦泄漏爆炸，周边村庄都会受到波及；刺鼻化工气味常年笼罩村庄，村民夜里被毒气熏得难以入睡，农田庄稼也遭到污染损害。

2. 手续乱象丛生：8家企业当中，5家没有危化品储存经营资质；剩下3家虽拿到省厅下发的许可证，但国土、规划部门从未审批过这块用地，属于“有证无规划”，本身就不合规。

3. 利益盘根错节：多家作坊为村支书、村主任及其亲属经营。村民多次举报投诉，却长期石沉大海，企业甚至还在继续新建危化储罐，隐患越堆越大。

面对记者询问，当地工作人员坦言：不是没有能力取缔，是县里需要这笔税收，所以选择放任。

二、财政困境：穷县的两难，不能拿百姓安全做筹码

东光县属于传统农业县域，产业底子薄弱，2025年一般公共预算收入10.4亿元，但全年财政支出接近29亿元，绝大部分靠上级转移支付填补缺口，财政收支矛盾十分突出 。

基层运转要承担大量刚性支出：公职人员工资、社保、教育、医疗、乡村基建，每一笔都要钱。地方财政盘子小，就会格外看重本地企业带来的税收。

于是就出现扭曲的权衡：

取缔黑化工，眼前税收会减少，财政压力进一步加大；

放任违规企业存在，可以保住税源，维持地方运转，但代价是村民的生命健康、公共安全。

但财政再难，也不能搞“要钱不要命”。危化品一旦发生爆炸、泄漏事故，造成人员伤亡，后续赔偿、抢险、善后的巨额成本，远远超过企业带来的那点税收。算经济账，也必须先算安全账。

三、为什么明明违规，却可以长期生存？

1. 监管层层失守

企业没有国土规划手续，却拿到危化品经营许可；多部门之间信息不通，各管一段，出现监管真空。村民反复举报，却没有得到实质性处置，监管变成走过场。

2. 地方政绩思维的误区

部分基层把税收、产值当成第一考核指标，把安全环保当成次要工作。认为只要企业能交税，小的违规可以“睁一只眼闭一只眼”，把发展和安全对立起来。

3. 家族势力裹挟基层治理

企业经营者是村两委相关人员，村级治理失灵，村民的诉求很难向上传递，普通老百姓面对这些企业，敢怒不敢言。

四、事件后续：提级调查，拆除隐患

央视曝光之后，河北省、沧州市迅速行动，多部门联合调查组连夜进驻东光县开展提级调查 。

1. 对村内违规危化储罐开展集中拆除，彻底清理村庄内的黑化工窝点；

2. 全面核查所有涉事企业资质，对违法企业依法处罚；

3. 对失职渎职的相关公职人员，依规依纪依法追责问责；

4. 在全市开展危化品安全大排查，举一反三整治同类隐患 。

五、这件事带来的深层反思

1. 发展不能牺牲安全底线

县域经济要发展，要涵养税源，这是现实难题，但发展的前提是人民生命安全。不能为了财政收入，把老百姓置于爆炸、中毒的风险之中。税收再多，也买不回百姓的平安。

2. 财政困难，不能靠纵容违法企业来续命

欠发达县财政紧张，出路应该是争取上级转移支付、培育合规产业，而不是默许黑作坊、危化黑窝点生存。靠违法企业换来的税收，本身就是高危、不可持续的。

3. 基层监督必须打通最后一公里

群众举报不能石沉大海。对于危化、环保这类涉及群众生命安全的领域，必须打破部门壁垒，避免“有证无规划”这类怪象，不能让地方局部利益凌驾公共安全之上。

4. 区分：正常产业与违法黑窝点

合法合规的化工企业，是地方经济的重要支撑；但没有规划、没有安全距离、非法储存勾兑的黑窝点，无论能带来多少税收，都必须坚决取缔。

结尾小结

东光县“黑化工围村”事件，折射出部分欠发达县域治理的现实矛盾。财政压力可以理解，但民生安全没有妥协空间。

税收是为了更好保障老百姓生活，绝不能反过来，拿老百姓的生命安全去换取税收。

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免责声明：本文依据央视焦点访谈、新京报公开报道整理，财政数据来自东光县公开预算报告，“一年税收不够半年工资”为网络概括表述，具体追责结果以官方通报为准。