临清：千年运河润善治 一城平安筑根基

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杜洪雷 通讯员 何娜

刚刚过去的国庆假期，临清文旅市场热力十足，八方游客奔赴这座“宝藏小城”。烟火气升腾处，平安是最温暖的底色。

临清市委将平安建设纳入全市工作大局，为平安建设工作提要求、定思路、谋举措。市委政法委充分履行牵头抓总、统筹协调、督办落实职责，督促各镇街、行业部门、政法机关扛牢维护社会稳定政治责任。全市政法系统坚定不移贯彻总体国家安全观，推进常态化扫黑除恶斗争，深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动，凝聚“基层邻里守望、行业平安联防”共建合力。

一站解忧 “147”体系化解“烦心事”

“本来只想咨询一下，没想到法律、调解、心理疏导一趟全帮我对接好了！”在临清市综治中心12338妇联维权窗口，刚办完事的李女士由衷感慨。这个和公安、检察、法院、司法行政等部门“做邻居”的妇联窗口，自2024年11月“搬”进综治中心以来，累计化解信访案件131件，化解率达93.7%，成为临清“只进一扇门、最多跑一地”的生动注脚。

“有矛盾纠纷，就到综治中心。”临清市镇两级17个综治中心全部完成规范化建设任务，吸纳公、检、法、司等政法机关与教育、妇联、人社、信访等职能部门全入驻，形成“一窗受理、分类调处”的工作格局。

矛盾化解靠一套管用的机制“跑”起来。市级综治中心建立县级平安指数体系，设置一级指标7个、二级指标39个、三级指标77个，将16个镇街和22个部门的平安建设工作数据化，每月以数据精准指导风险防范。强化“147”闭环运行体系——一个党支部引领，受理岗、研判岗、督办岗、追责岗四个关键岗位协同，受理、转办、办理、督办、追责、查处、稳控七步流程贯通。

治理末梢在基层，管用的办法也来自基层。新华路街道按照每网格不超过300户的原则，将辖区划细划小为1002个“微网格”，对网格内人、地、事、物精细化管理；潘庄镇把综治、信访、司法、公安等26个部门聚到一起，建好用好矛盾纠纷化解的“全科医院”，构建多元协同、闭环处置的基层解纷体系。

多维防控 守护万家灯火“常安宁”

平安不平安，老百姓说了算。临清织密平安防线，守护万家灯火。

街面见警率高了，老百姓心里就踏实。临清公安严格落实“1、3、5分钟”快速响应机制，推行“车巡+步巡”相结合、定点值守与动态巡逻相补充的勤务模式，2025年全市刑事案件、治安案件数同比分别下降20.89%、4.29%。

营商环境好不好，法治保障是关键。临清成立市金融纠纷人民调解委员会，金融纠纷诉讼收案同比下降44.5%，平均审理周期由50天缩短至37天。司法局把服务延伸到产业一线，在轴承工业园、经济开发区等重点产业片区设立行政复议、公证、合同帮写专属服务窗口；检察院同步设立“知识产权检察工作站”，选派资深检察官担任重点企业“驻企检察官”，深入生产一线开展“法治体检”，提供精准法律服务超500次，帮助企业规避重大法律风险200余项。

孩子的事，是千家万户最深的牵挂。2025年5月15日，临清市委召开全市未成年人保护大会，建立“1+4+N”未成年人保护工作体系。体系运行以来，法院在全省率先推行“一案两卷”机制，在审判卷之外单独设立“未成年人保护预防卷”；检察院“大白哥哥”团队累计办理涉未案件298件，让113名涉罪少年重返正途；公安局成立全市首支女警办案机动队，推行“一次询问”原则，最大限度避免二次伤害；针对校园周边台球厅等重点场所，多部门联合持续开展集中整治。与此同时，法治思政“三堂课”覆盖全市148所中小学的10万余师生。“大白哥哥”获评“齐鲁最美法治人物”。

深耕善治 基层巧解“千千结”

“上工治未病”，这句出自《黄帝内经》的古训，是临清治理逻辑最深层的底色。

戴湾镇把近三年群众反映的3400多条诉求整理成“问题库”，按二十四节气梳理出72项“时令清单”，季节性矛盾提前化解率达92%。水城屯西村167户村民搬进新小区后，秋收晾晒玉米年年引发邻里纠纷，镇综治中心指导村里提前划定存放区、安装立体式存放栏，这个“年年吵”的问题当年就实现了“零纠纷”。

在基层善治实践中，八岔路镇搭建“村级流动岗—镇级综治中心—企业驻厂员”调解网络，创新“法润工途”零工维权绿色通道，实行“首接负责制”，让务工群众有了诉求第一时间有人管，跑出矛盾纠纷化解“加速度”。

制度保障 厚植平安根基

临清市更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，把法治思维和法治方式贯穿平安建设全过程，以机制运行保障各项任务落地见效。

在临清钞关景区的狮猫基地，以“扫黑猫”为主题的反有组织犯罪法宣传基地吸引了不少游客驻足。临清将狮猫文化、运河文化与扫黑除恶常识相结合，打造群众喜闻乐见的“扫黑猫”法治IP。这样的场景，在临清已成常态。紧扣“4·15”国家安全宣传日、“12·4”国家宪法日等时间节点，聚焦《民法典》《反有组织犯罪法》等法律法规和防范打击非法金融活动、扫黑除恶斗争、知识产权保护等内容，纵深开展青年普法志愿者法治文化基层行、百名法学家百场报告会等活动，推动法治宣传与风险防范、矛盾化解一体推进。

宣传引导是基础，制度保障是关键。临清市健全完善“上下贯通、行业协调”的平安建设体系，严格落实《维护社会稳定责任制规定》，督促各镇街、行业部门、政法机关扛牢维护社会稳定政治责任，形成齐抓共管、共护平安的工作格局。全市以平安建设运行机制的全面落实，推动社会面管控更加精准、多单位协同更加紧密。

平安无止境，奋斗正当时。临清市将坚持以依法治市为统领，以制度保障和机制保障实现大协同治理格局，不断厚植平安根基、完善平安体系、壮大平安力量，奋力谱写平安建设新篇章。