高市执政一周年：对华政策陷入强硬迷途导致自我孤立风险

作者：艾华（沃德研究院研究员）

2026年10月21日，日本首相高市早苗上台满一周年。这位日本宪政史上首位女性首相，曾放言要开展所谓在世界舞台中央绚丽绽放的日本外交。可一年过去，摆在世人面前的，却是一副截然不同的图景：日本与在经济和地缘政治上联系最密切的邻国中国之间，关系持续处于严重冰冻状态，高层对话中断，贸易反制落地，而日本国内连前首相石破茂都在公开疾呼——这样下去，日本将被世界孤立。

01 天崩开局：对华政策奉行强硬主线

高市的对华政策，几乎是从就任之初就埋下了紧张的种子。

去年11月7日，上任不久的高市在众议院预算委员会答问时，冒天下之大不韪，妄称台湾有事可能对日本构成存亡危机事态，暗示日本可能动用武力介入台海。此言一出，立即引爆中日关系的政治地基。中方多个部门密集发声，强烈批评这一背信弃义、损害中日关系政治基础、挑战战后国际秩序的言行。

强硬不仅停留在口头上。过去一年，高市内阁以前所未有的速度推进再军事化：大幅增加防卫费，提出提前两年实现防卫费占国内生产总值2%的目标；着手修改国家安全保障战略等安保三文件；试图放宽武器装备出口限制；甚至暗示研发核动力潜艇、讨论修改无核三原则。与此同时，她还一年内四次拜鬼--向供奉甲级战犯的靖国神社供奉祭品。今年4月，日本自卫队舰艇更是进入台湾海峡蓄意挑衅，严重威胁中国主权和安全。与南海小丑菲律宾沆瀣一气，向其出口武器。

中方的回应同样坚决。今年1月，中国宣布加强对日本双重用途产品的出口限制，稀土亦被纳入管制范围。有分析认为，中方此举既是经济反制，也明确传递出对高市错误言行的严正警告。4月，中国外交部发言人直言，中日关系当前局面的根源，就在于日本首相发表涉台谬论、背信弃义。但是，对于中方多次要求其收回有关错误言论，高市一直装聋作哑。

02 赢了选举，却输了关系

高市并非没有机会扭转局面。今年1月，正当中国宣布出口限制、两国关系紧绷之际，日本外务省一度仍有官员抱有期待：如果高市能在2月8日的众议院选举中大胜、建立起长期执政基础，那么中国也不得不与高市政权展开对话。结果，自民党确实大胜，拿下316个席位、远超三分之二议席。

然而，中日关系并没有因此改善，反而陷入更深的沉默。没有正式的高层对话，日本外务省网站上关于与中国高层交往会谈的记录，仅剩因国际会议访华官员的活动报告。多位日本政府官员坦言，选举后日方寻求对华对话的力度反而大大减弱了，原因在于胜得太厉害了——高市不收回涉台言论，其强硬对华政策因选举胜利而被认为得到了民意背书。

一名外务省官员甚至发出近乎绝望的疑问：如果大多数人认为可以继续维持糟糕的日中关系，那日本的未来将会如何，真是难以想象。

值得注意的是，进入10月，高市在施政演说中又重提全面推进同中国的战略互惠关系、建设有建设性的稳定关系，被外界解读为姿态有所软化。但分析人士普遍认为，这更像是迫于国内经济界修复对华经贸往来的压力而做的表面文章。正如中国专家所判断的：高市既要回应经济界诉求，又要稳住其保守派基本盘，核心立场并未真正改变。

而这种言行不一，在涉台与历史问题上表现得尤为明显。10月，高市一方面口头表示内阁将继承包含村山谈话在内的历届内阁立场，另一方面又以内阁总理大臣身份向靖国神社供奉祭品——口头表态与实际行动的割裂，令周边国家感到强烈不安。

03 沉默的担忧，公开的批评

对高市对华政策的担忧，在日本国内并非少数人的孤鸣，而是一种逐渐扩大的共识。

最引人注目的批评来自前首相石破茂。他在高市执政满一周年之际公开表示，高市的对华外交动向正导致日本在国际社会被孤立。石破一针见血地指出，高市口中让日本变得强大而富裕，其实也就是富国强兵，这与安倍的理念并无二致；可明年日本GDP很可能会被印度和英国超越，这是60多年来日本首次跌至世界第六——一直以来采取的措施，真的能让国家变得更强大吗？

石破茂还把矛头指向高市政府对待历史的诚实问题。他强调，是日本挑起的战争，造成数千万人丧生，如果连这些基本事实都不了解不承认，还跑去跟中国谈什么友好平等，对方又怎会采信？对待历史如此不诚实的国家，是没法建立稳固外交关系的。

学界的声音同样尖锐。庆应义塾大学教授片山杜秀比较石破与高市时指出，石破的做法符合日本实际，是一种现实主义；而高市强调民族主义、现实主义与民粹主义，其本质倾向甚至被保守派这个标签所掩盖——他担心这种民族主义和民粹主义最终会导致法西斯主义。知名政治记者后藤谦次也追问：高市首相真的是真正的保守派吗？所谓保守派，不正是试图维护传统与现有秩序的人吗？

政策界的反思则更为冷静。佳能全球战略研究所高级研究员峰村健司指出，高市虽声称对话的大门是敞开的，但仅仅打开大门并不足以构成有效的政策；不需要轻易对华妥协，也无需撤回涉台言论，但日本必须有一份明确的对华策略。换句话说，强硬可以，但强硬得没有章法，本身就是一种战略失败。

媒体与民间的态度则转向失望。《京都新闻》社论直言，高市执政一周年，用专制手段辜负了国民的期望：凭数量优势强行通过存在问题的法案，不愿听取反对意见，出席国会时间之短创下2012年自民党重新执政以来的纪录，还强行推进效果存疑的消费税减税。而民意也在悄然下滑——有民调显示，高市内阁支持率曾一度跌至50%以下。日中友好协会会长井上久士更直言，高市完全不了解历史，全然无视中国的核心利益，其无知与轻率直接将日中关系推至紧张。

04 僵局之下，中方的立场一以贯之

中日关系走到今天这一步，责任在哪一方，一目了然。王毅外长今年3月在两会记者会上已把话讲透：中日关系走向何方，取决于日方的选择。中国外交部发言人也明确指出，中日关系当前局面的根源，在于日本首相发表涉台谬论、背信弃义，损害中日关系的政治基础，挑战战后国际秩序。

台湾问题是中国核心利益中的核心，是不可触碰的红线。日本在四个政治文件中就台湾问题作出过明确承诺，恪守中日四个政治文件和自身承诺，是两国关系稳定发展的政治前提。任何把台湾有事与日本存亡危机联系起来的说辞，都是对中国主权和领土完整的严重挑衅，也是对战后国际秩序的蓄意破坏。

中方始终主张与日本本着以史为鉴、面向未来的精神，发展睦邻友好、互利合作的关系。但对话需要诚意，改善关系需要实际行动，而不是嘴上的姿态。高市政府一年来口惠而实不至，一边说要推进战略互惠关系，一边却在台海、历史、安保问题上步步进逼，这样的两面手法，既不可能赢得中国的信任，也换不来东亚的稳定。

接下来，11月亚太经合组织会议将在中国深圳举行，美国特朗普政府也一度表态希望推动日中对话。但正如许多观察者所指出的：如果日本不能先纠正错误言行，即便会议召开，两国关系也很难出现实质性转圜。

05 对策建议：守住底线，适时反击

面对这样一个态度反复、言行分裂的日本政权，我们的应对应当把握一条主线：既要在原则问题上寸步不让，也要在战略上保持定力的同时适时作出反击。

第一，牢牢守住台湾问题等核心利益红线。涉台错误言论、自卫队舰艇过航台海、靖国神社供奉，这些都不是可以含糊的议题。对任何触碰红线的言行，都必须作出明确、有力、对等的反制，让日方清楚挑衅的代价，也让日本国内明白，对华强硬并不能换来想象中的好处。

第二，把反制工具箱用得准、用得稳。稀土等关键原材料的出口管制、经贸层面的审慎安排，都是有效的政策杠杆。这些手段的目的，不是要把日本逼到墙角，而是要让日本社会各界真切感受到，在产业链供应链深度依存的今天，破坏对华关系，受伤的绝不只是中国。

第三，做好区分，精准施策。要把日本政府、日本右翼势力的错误政策，与日本人民、日本工商界和希望发展对华关系的友好力量区分开来。通过经贸合作、人文交流、地方交往等渠道，继续夯实两国关系的民意与经济基础，让主张对华友好、务实的理性声音在日本国内不被淹没。

第四，加强区域协作，维护地区稳定。面对日本再军事化的危险动向，中国要在国际上持续揭露高市政府新型军国主义的实质，同时应与俄罗斯、朝鲜乃至韩国等周边国家加强沟通协调，共同警惕和反对军国主义倾向的抬头，共同维护东亚和平稳定的局面，压缩日本右翼挑动地区对立的空间。

历史一再证明，国与国之间的相处，尊重是基础，信义是根本。高市政权若真如其所言，要打造在世界舞台上绽放光彩的日本外交，就应首先学会尊重邻国的核心利益、诚实地面对历史。否则，所谓绽放光彩，最终只会变成自我孤立的鬼火，照亮不了日本的前路，只会让日本继续沉沦。