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1992年四个县划归大庆,之前肇州肇源本来归什么地方管?

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老大庆人都记得,在1992年之前,大庆只有萨尔图、让胡路、龙凤、红岗、大同这五个区,下面不带县,是一座只管辖城区和油田的“不带县的市”。1992年国务院下文件,一下子把四个县划给大庆,也就是今天的肇州、肇源、林甸、杜尔伯特。很多人好奇,这四个县在来大庆之前,到底归谁管?我们直接拿出国函〔1992〕103号这份国务院批复原文,还有黑龙江省志民政志,给大家讲明白,保证每一句话都有出处 。

先先说大背景:最早的大庆(安达特区),设立初衷就是服务石油会战。那时候国家没有打算让它去管大片农村,只管油田和工人生活区,所以几十年,它就只有城区,没有下辖县。

时间到了90年代,国家提倡“中心城市带周边县”,也就是我们常说的市管县体制。那时候的大庆,虽然工业很强,但辖区面积不大,几乎全是城镇和油田,缺少农业腹地,蔬菜、粮食很多都要从外地运过来;同时,周边这几个县,工业基础薄弱,也希望能靠近大庆这个大工业城市,得到带动。于是省里就向国务院打报告,申请调整区划,让大庆也带上县,从一个纯矿区城市,慢慢变成一个工农兼顾的综合性城市 。

1992年8月21日,国务院正式批复同意。批复写得清清楚楚:林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县,原来归齐齐哈尔市管辖;肇州县、肇源县,原来归绥化地区管辖,全部划归大庆市领导 。

很多人听到这里还是会迷糊:肇州、肇源历史那么老,难道一直归绥化?我们往更早再翻一翻。

建国初期,肇州、肇源曾经归过嫩江专区,后来又划入松花江专区;1965年,松花江专区改名绥化专区(后来叫绥化地区),从此肇州、肇源就长期属于绥化地区,整整管了二十多年 。注意,那时候还没有绥化市,是“绥化地区行署”,属于省政府派出机关,和现在的绥化市还不是同一个概念。

而林甸、杜尔伯特,历史上长期就在齐齐哈尔这一边。杜尔伯特还是蒙古族自治县,从建国之后,大部分时间都隶属于嫩江地区,嫩江地区撤销之后,就归齐齐哈尔市管辖,一直到1992年调整的时候,才划出来 。

这里有几个流传很广的误区,一定要纠正。

误区一:“这四个县以前本来就是大庆的,后来还给大庆”。不对,从大庆(安达特区)成立那天起,这四个县从来没有归过大庆,这是第一次正式划入。

误区二:“是因为油田找到了这几个县底下有油,才划给大庆”。官方批复和省志里,主要理由是发挥大庆中心城市的辐射带动作用,促进资源型城市转型,并不是因为发现了大油田才划过来 。当然这几个地方地下也有油气资源,但不是这次调整的主要原因。

误区三:“1992年一发文,第二天就全部交接完成”。也不是,国务院8月批复,黑龙江省到当年10‑12月,才一步步完成档案、户籍、财政的交接,老百姓的户口、学校、医院,是慢慢改成大庆的。

也正是因为这个历史,直到现在,还有不少上年纪的老乡,会说“我们原来是绥化的”、“我们原来是齐齐哈尔的”,这不是记错了,那是他们年轻时候真实的行政归属。

自从1992年四县划入之后,大庆才变成今天我们看见的“五区四县”完整格局。这座从荒原油田上诞生的城市,不再仅仅只有井架和炼油厂,也拥有了大片的农田、草原、松花江沿岸,真正从一座工矿城市,变成了一座有农有牧、有江有湖的完整大城市。

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