丁向群最新讲话：传递五大核心信息、三个业务方向！构建差异化评价体系为中小险企“减负”

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昨日，金融监管总局局长丁向群在2026金融街论坛年会开幕式上作主题演讲，从金融风险防控、金融业改革转型、金融高水平开放三个方面分享其观点。

其中聚焦于保险行业内容，丁向群提到，当前，中国保险业运行整体平稳，大型机构经营稳健，中小机构改革化险有序推进，风险总体可控。金融风险具有隐蔽性、复杂性，必须深刻把握金融运行规律，切实增强风险防控的前瞻性、精准性。她强调，要严肃查处造成重大金融风险的关键人、关键事、关键行为，强化刚性约束，增强震慑效应，让监管制度真正成为“带电的高压线”。

今天我们就来解读丁向群昨天在2026金融街论坛年会开幕式主题演讲有关于保险的相关内容。

一、保险业风险防控与监管：坚持“实质重于形式”，加强关联交易、大额投资授信等穿透监管

丁向群指出，当前中国银行业保险业运行整体平稳，大型机构经营稳健，中小机构改革化险有序推进，风险总体可控。

这是监管层对保险业当前风险状况的官方定调。“总体可控”意味着系统性风险底线是守得住的，但“中小机构改革化险有序推进”也暗示部分中小保险公司（如部分财险公司、人身险公司）仍处于风险处置进程中。结合近年实际，中小险企的风险主要集中在利差损、退保压力、股东占用资金等方面。

其次，丁向群表示，近年来金融法、银监法、保险法等立法修法工作取得重大进展。践行法治的关键在于建制度与抓执行并举：一方面加快补齐制度短板，另一方面严肃查处造成重大金融风险的关键人、关键事、关键行为，让监管制度真正成为“带电的高压线”。

《保险法（修订草案征求意见稿）》已于2026年9月4日由金融监管总局正式向社会公开征求意见，被业内称为“大修”。此次修法强化了穿透式监管授权、健全风险处置机制、推动违法违规成本显著提升。对保险业而言，这意味着：股东和实控人的责任将被压实；监管处置高风险机构的法律依据更充分；违法违规成本大幅提高。

同时，丁向群强调，要坚持“实质重于形式”，规范股东行为和高管履职，加强关联交易、大额投资授信等穿透监管。这是针对保险业公司治理的痛点而言的。过去部分保险公司存在股东通过复杂股权结构隐匿实际控制、通过关联交易输送利益、违规运用保险资金等问题。“穿透监管”就是要看穿最终受益人，管住资金最终去向。这对险资运用、大股东行为、董事会履职都将形成更强约束。

二、保险市场秩序与改革转型：常态化、制度化推进报行合一，研究完善差异化考核评价体系

在保险市场秩序方面，丁向群指出，近年来通过实施“报行合一”、开展专项治理等，整治无序竞争取得积极成效。无序竞争具有顽固性反复性，需要保持定力、持续发力。特别是强化理念纠偏和行为纠治，督促机构摒弃规模情结，严肃治理不合规营销行为，严厉惩治金融“黑灰产”。

“报行合一”是保险业近年最重要的监管制度变革之一，核心是保险机构必须严格执行经备案的条款费率，实际经营与报备内容完全一致，杜绝私下返费、虚列费用等乱象。2025年起，“报行合一”从车险扩展至新能源车险、银保渠道等更多领域。此次演讲重申“顽固性反复性”，意味着监管不会放松，将常态化、制度化推进。对保险公司而言，靠费用投放抢规模的老路彻底走不通了，必须转向产品和服务竞争。

同时，对机构的评价体系建设，丁向群表示要金融监管部门会研究完善差异化考核评价体系，推动机构有所为有所不为。差异化的考核评价体系将有利于减轻中小险企经营压力，推进一步降本增效，在部分细分市场，增强与头部公司的竞争力，从而获得更多的生存空间。

针对未来行业改革转型方向，丁向群提出，要优化保险服务更好满足保障需求：针对气候变化、自然灾害多发等挑战，健全灾害保险保障体系；顺应国际贸易发展需要，提升航运保险承保能力；丰富养老健康保险产品，满足人民群众多样化需求，助力健康中国建设。

这三个方向也将成为保险业未来扩能提质的主战场。其中灾害保险主要对应气候变化带来的巨灾风险，包括地震、洪水、台风等巨灾保险制度建设，以及农业保险、天气指数保险等。这是政策性保险与商业保险结合的领域；航运保险则对应国际贸易和航运中心建设，包括船舶保险、货运保险、海上保险等。中国是全球第一大货物贸易国，但航运保险承保能力长期不足，大量市场被境外保险人和再保人占据，提升本土承保能力是战略方向；养老健康保险对应人口老龄化和健康中国战略，包括商业养老保险、年金保险、护理保险、医疗险、重疾险等。这是保险业最具增长潜力的赛道，也是“五篇大文章”中养老金融的重要组成部分。

三、科技保险：培育壮大三大科技保险专业共保体，科技保险未来要挑大梁

在科技保险方面，丁向群宣布，支持培育壮大商业航天、生物医药、智能机器人等领域专业共保体，优化覆盖全生命周期、全链条的科技保险服务。会同北京推进科技保险机制建设，为国家重大科技任务保驾护航。

这是本次演讲中保险业最具体的增量信息。三大共保体也并非空谈。其中全国首个商业航天保险共保体，已运行一周年，为25次发射任务提供近103亿元风险保障，投保周期较以往缩短20%；生物医药保险共保体于2026年9月正式成立，覆盖药物临床前研究及I、II、III期临床试验的研发损失保障，破解创新药械企业“不敢保、不能保、不会保”难题；智能机器人保险共保体于2026年9月同步成立，与生物医药、中试保险共保体一起作为服贸会落地成果。

“覆盖全生命周期、全链条”意味着科技保险将从单一的产品责任险、研发失败险，扩展到从实验室到产业化的全流程保障。这对科技型险企和再保险公司是重大业务机遇。

另外，丁向群还提及本次论坛期间将首次举办保险大会，首场主题就是科技保险，欢迎大家发表真知灼见。这是一个标志性事件。金融街论坛是中国最高规格的金融论坛之一，此前保险并非独立板块。此次首次设立保险大会，且首场主题就是科技保险，释放了两个信号：保险业在国家金融战略中的地位提升；科技保险被定位为保险业转型升级的“一号工程”。这意味着后续监管资源、政策资源将向科技保险倾斜。

结语

从丁向群演讲中保险业相关内容，可以提炼出五条核心信号：

第一，监管基调：严监管常态化，从“报行合一”到保险法大修，保险业的无序竞争治理不会因短期成效而放松，而是要通过立法修法固化为长效机制。“带电的高压线”意味着执法从严、追责到人。

第二，行业定位：从“规模扩张”转向“保障本源”。演讲反复强调“摒弃规模情结”“提升服务适配性”，保险的核心价值是风险保障，不是规模冲动。近2万亿元的赔付数据，就是保险业回归保障本源的注脚。

第三，业务方向：三大赛道明确——灾害保险、航运保险、养老健康保险。这三个方向分别对应气候变化挑战、国际贸易需求、人口老龄化趋势，是保险业未来十年的结构性增长机会。

第四，创新前沿：科技保险成为保险业转型升级的突破口。三大共保体（商业航天、生物医药、智能机器人）+全生命周期科技保险+金融街论坛首次保险大会，标志着科技保险从试点探索上升为行业战略。

第五，监管重点：穿透公司治理，管住股东和高管。“实质重于形式”的穿透监管、规范股东行为和高管履职，是保险业公司治理监管的核心抓手，也是防范内部人控制和关联交易风险的关键。

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