从中蒙边境草原大火堵截战，看跨境火灾如何有效防控

来源：滚动播报

（来源：中国应急管理）

10月8日，蒙古国东方省突发特大草原火灾，火线自西向东快速推进，直接威胁内蒙古锡林郭勒盟、兴安盟、呼伦贝尔市边境一线。

险情面前，内蒙古自治区森林草原防灭火指挥部迅速启动应急响应，调集内蒙古消防救援机动总队、地方专业半专业扑火队、森工集团等3400余人，运用以巡待扑、边打边清、拓宽隔离带等战法，经7天6夜连续奋战，成功堵截境外火线330余公里，火头全线未越入我国境内，无一人伤亡。

这场“国门保卫战”打得漂亮

但警报并未解除

翻开中蒙边境防灭火记录

境外火从来不是偶发的“黑天鹅”

而是年年要面对的“老对手”

境外火

悬在边境线上的一把剑

中国和蒙古国拥有4700多公里陆地边界线。其中，内蒙古自治区锡林郭勒盟珠恩嘎达布其口岸至宝格达山林场一线、兴安盟边境全线、呼伦贝尔哈拉哈河沿线及新巴尔虎右旗阿日哈沙特口岸周边，历来是境外火威胁最集中的区域。

回望过去，教训并不遥远。1996年4月，蒙古国入境草原火蔓延至呼伦贝尔红花尔基林业局两个林场，造成7人牺牲、2人受伤；2012年4月，境外火分3处突破边境，最深入境20公里；2015年4月，满都宝力格镇边境火线东西绵延100余公里，多次越界入境；2022年、2023年连续两年的4月防火关键期，蒙古国相继起火，火线不同程度逼近我方边境。今年这场大火过火范围之广、发展之快，再次印证，跨境火灾防控，从来不是一场可以毕其功于一役的战斗。

值得欣慰的是，近年来我方在境外火防控上已形成一套行之有效的做法。每年春秋两季防火期，组织力量靠前驻防、重兵前置，在重点地段实施计划烧除，可燃物载量逐年下降；沿边境线常态化开设机耕防火隔离带；毗邻盟市、旗县之间信息互通、力量互补，一旦境外起火，堵截力量数小时内即可抵达预定防线。这次堵截战中，应急响应快速启动、3400余人闻令而动、各方力量统一调度与密切协同，正是集中力量办大事的制度优势在防灭火领域的生动体现，也是我们守住国门生态安全的最大底气。

火线能堵住

短板不能忽视

这场火灾被成功堵截在国门之外，但330余公里火线压境的惊险，也把过境火防控的先天难题暴露无遗。

源头难控。蒙古国牧区沿袭烧荒习惯，防火期野外用火管控乏力，边境一侧植被茂密、可燃物载量高，火一旦起来极易坐大成灾。此次火灾就是境外人员防火期违规进入保护区、车辆自燃所致，而蒙方初期扑救力量不足，错过了处置初火的最佳窗口。

窗口期短。边境春秋季大风天数约占防火期天数的七成，境外火借风势呈带状快速推进。我方往往火起数日后才能判明火线走向，此时境外扑救时机已失，只能依托隔离带被动阻火；我方多处恰处下风方向的迎火坡面，兴安盟白狼一带山高谷深，入境火多为上山火，处置难度成倍放大。

协同不畅。中蒙虽有联防协议框架，但火情通报不及时、日常联络不稳定、跨境扑救协调流程复杂等问题长期存在，我方掌握境外火情主要依赖卫星遥感和边境巡护，信息滞后、联动被动。蒙方装备老旧短缺，缺乏大型机械和以水灭火、无人机侦察力量，扑火队伍人员少、分布散、流动性大，小火极易酿成大灾。

变被动应战为主动经营

境外火防控，防的是火，比的是平时的功夫。堵截战证明了“防得住”，接下来的课题是如何防得更早、更主动。

机制要立起来。境外火防控单靠一方之力难以为继，必须把联防联控从纸面落到地面。要细化联防区域、联动流程和联合灭火机制，明确专职联络官和24小时应急联络渠道，建立高火险期加密会商、突发火情即时直报制度，定期开展双边联合演练，让协议条款真正转化为能操作的处置预案。

防线要强起来。突出边境重点林区、牧区的停机坪、蓄水池、防火道路和通信设施建设，优化救援力量布局；针对境外火易发地段的地形、植被、界河走向和春秋季主导风向，因地制宜采取机耕、点烧、生物阻隔等方式推进防火隔离带建设，逐步形成自然、生物、工程阻隔贯通衔接的边境阻隔体系。

预警要快起来。完善卫星遥感、地面瞭望、现地核查相结合的监测体系，紧盯高温干旱、大风等重点时段，对高危地段预先布防，确保火情早发现、力量早到位。信息互通上更进一步，与蒙方建立火点实况、气象推演的实时共享，把预警窗口前移到火势扩张之前。

战法要活起来。变被动防守为主动出击，每年对边境线实地踏查，摸清重点火险部位底数；抓住春季雪融期、秋季霜前期窗口，依托隔离带和边境河流实施计划烧除，降低可燃物载量。同时，着眼长远推动跨国（境）救援队伍建设，简化审批流程，同步探索跨境航空灭火协调机制，充分发挥航空消防在边境火灾防控体系中的空中优势。

这场330余公里的堵截战证明，境外火可防可控，前提是把功夫下在平时、下在机制上。唯有如此，大火再度逼近国门时，主动权才能始终握在自己手中。

●作者：内蒙古消防救援机动总队灭火救援处副处长 窦国锋

●编辑：董臣