储能电站关键部位未按图施工被举报！国家能源局通报，已责令停工整改

关键部位未按照工程设计图纸和施工技术标准施工，存在安全隐患。

—— 国家能源局12398热线通报（2026年9月）

一座集中式储能电站，被群众一个电话举报了。

举报的问题不是设备，也不是并网，而是更基础的东西：主要建（构）筑物的基础、主体结构、承重构件，没有按图纸施工。

经核实，情况属实。西北能源监管局已责令停工整改，后续还将采取约谈、行政处罚等措施。

10月19日，国家能源局通报了2026年9月12398能源监管热线投诉举报处理情况，这起宁夏银川储能电站案例被列为典型案例。

本文看点

01

储能电站案例

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9月热线数据

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其他典型案例

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监管要求

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THE CASE

储能电站被举报：关键部位未按图施工

通报原文

宁夏银川群众通过12398热线举报，某电力企业投资建设的集中式储能电站项目存在工程质量隐患。经核实，群众反映情况属实。该项目存在施工单位对主要建（构）筑物的基础、主体结构及承重构件等关键部位，未按照工程设计图纸和施工技术标准施工等行为，存在安全隐患。西北能源监管局已责令停工整改，后续将采取约谈、行政处罚等措施进行处理。

从通报内容看，这起案例有几个关键信息：

项目类型

某电力企业投资建设的集中式储能电站，位于宁夏银川。通报未披露企业和项目名称。

问题所在

施工单位对基础、主体结构及承重构件等关键部位，未按照工程设计图纸和施工技术标准施工。

核实结果

群众反映情况属实，存在安全隐患。

处理措施

西北能源监管局已责令停工整改，后续将采取约谈、行政处罚等措施。

在通报中，这起案例的标题是“宁夏银川群众举报某电力企业建设项目存在隐患施工安全管理不到位”。

02

HOTLINE DATA

9月12398热线：投诉1982件，举报107件

2026年9月12398能源监管热线

1982件

接收投诉

127件

接收申诉

107件

举报问题线索

投诉：主要集中在用电报装、停电抢修

9月热线平台接收投诉1982件，主要集中在用电报装、停电抢修、电能质量等方面。从被投诉对象看，国家电网公司1461件，南方电网公司373件，内蒙古电力集团41件，地方电力企业97件，增量配电企业10件。

— 图1 主要投诉分类占比情况（来源：国家能源局）

能源企业应在9月份办结投诉2038件（含上月结转），及时办结2038件，及时办结率100%。

— 表1 2026年9月投诉事项处理情况（来源：国家能源局）

通报列出的投诉热点问题包括：

用电报装服务不到位

湖南常德供电企业办理业扩报装审核不规范，新疆石河子供电企业办理个人充电桩接电报装业务超时。

停电管理不规范

重庆等地供电企业在未按要求提前告知用户的情况下，违规实施计划停电；吉林辽源等地供电企业因抢修工程量大、安排不合理等造成停电时间较长。

供电质量不达标

四川德阳等地部分供电台区因供电距离远承载力不足，在负荷高峰期间出现低电压；内蒙古呼伦贝尔等地供电企业因产权设备故障检修不到位造成多次停电。

申诉：投诉申诉率6.15%

9月办结投诉事项2065件（含上月结转），热线平台接收申诉事项127件，投诉申诉率6.15%。申诉主要集中在用电报装、线路安全、电表计量等方面。其中涉及国家电网公司107件、南方电网公司17件、内蒙古电力集团0件、地方电力企业1件、增量配电企业2件。

— 图2 主要申诉分类占比情况（来源：国家能源局）

— 表2 投诉事项申诉情况（来源：国家能源局）

国家能源局派出机构受理职责范围内申诉事项70件，办结申诉141件（含往期结转）。申诉热点包括：安徽亳州供电企业用电报装审核不规范，现场存在一址多户的情况下违规立户；海南海口供电企业线路台区运维消缺覆盖面不全，个别小区出现多次停电。

举报：超半数涉及承装（修、试）电力设施许可

9月热线平台接收举报问题线索107件，其中涉及承装（修、试）电力设施许可56件、新能源并网发电17件、线路安全8件、用电报装12件、电力交易3件、其他11件。

— 图3 主要举报分类占比情况（来源：国家能源局）

举报数量较多的省份为：河北13件、陕西8件、内蒙古7件、山东6件、河南6件、湖南6件、广东6件。国家能源局派出机构受理职责范围内举报事项71件，办结举报115件（含往期结转）。对于查实的违法违规问题，有关派出机构通过监管约谈、责令整改、行政处罚等方式进行处理。

03

CASES

另外三起典型案例

陕西榆林：低电压治理不到位

陕西榆林群众投诉，其工厂多次发生电压低于350V设备自动跳闸。经核实，情况属实。该用户所在线路负载较多，因夏季农灌负荷重造成线路末端电压偏低。目前，国网榆林供电公司已通过提高变电站母线电压等措施提升线路电压，用户电压处于正常水平。

广西南宁：电表被过户给他人

广西南宁群众投诉，当地供电企业未经其同意，将其名下电表过户给他人。经核实，情况属实。供电企业在审核更名过户业务时不规范，同意产权证外的其他户名变更申请。该供电企业已积极整改，对同类业务举一反三，提升服务规范性。

甘肃兰州：冒用电工证申报许可

甘肃兰州群众举报某电力工程有限公司冒用其高压电工证，申报承装（修、试）电力设施许可事项变更。经核实，情况属实。该企业提交的部分职称信息、毕业证书、工资发放明细等不实，违反了《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》等相关规定。甘肃能源监管办已对该公司涉嫌采取欺骗等不正当手段取得承装（修、试）电力设施许可的行为开展立案调查。

04

REQUIREMENTS

国家能源局提出四项工作要求

规范用电报装服务管理

强化一次性告知，明确资料审核、现场勘察、竣工验收等工作要求，不得随意增加申请材料、变更接入方案。

加强电能质量治理

加快配网改造升级，推进新增供电半径优化、变电增容等工作，加强日常运维消缺，持续提升供电可靠性。

优化停电抢修管理

提高停电抢修处置效率，规范停电告知与计划检修管理，减少计划停电频次和时长。

提升新能源并网服务水平

及时规范受理并网申请，开放容量不足时严格执行并网申请顺序登记制度，具备条件后及时办理相关手续，保障新能源项目有序并网。

— 附件：2026年9月全国投诉处理统计表（来源：国家能源局）

THE END

储能安全，从地基开始

谈到储能安全，人们最先想到的往往是电芯、热失控和消防。但这起案例提醒我们，基础、主体结构和承重构件这些看不见的土建环节，同样是安全底线。

按图施工，是工程质量的第一道防线。

随着储能电站建设规模持续扩大，工程建设质量同样在监管视野之内。对于储能项目的投资方、总包方和施工单位来说，工程质量的每一个环节，都可能成为被举报和被查处的风险点。

信息来源：国家能源局《12398能源监管热线投诉举报处理情况通报（2026年9月）》，2026年10月19日发布。

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