最近大家有没有关注,美国居然跑到俄罗斯经营多年的传统后院中亚搞大动作了。这回动静真不小,美国国务卿鲁比奥亲自带队,身后还跟着二百多号美国商界大佬,浩浩荡荡开进乌兹别克斯坦撒马尔罕,明眼人都能看出来,就是冲着中亚揣着的一堆战略好东西来的。
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这次访问时间定在10月17日到22日,鲁比奥先在撒马尔罕参加C5+1外长会,挨个和中亚五国的外交官员谈完双边议题,转脸就要飞去印度的孟买和贾姆讷格尔。美方自己都把这趟说成“历史性”访问,喊着要开启美国和中亚商业合作的新阶段。
美国国务卿访问中亚本来就是挺稀罕的事,每一次访问都带着明确的标志性目的。2015年克里首次在一趟行程里走完五个中亚国家,还在撒马尔罕正式启动了C5+1机制,给美国和中亚五国搭好了定期对话的台子。后来蓬佩奥、布林肯也先后到访中亚,核心都是拉拢中亚,喊着要让中亚减少对单一大国的依赖。
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这回鲁比奥的中亚行,是他接任国务卿以来第一次踏足这片区域,也是近十年美国访问中亚级别最高、商业分量最重的一次。去年11月特朗普已经在白宫第一次集体接待了中亚五国元首,这次访问就是把当初峰会上说的内容跟进落地,还把C5+1外长会放回了这个机制的诞生地撒马尔罕。
美国其实早就盯上中亚了,还专门把中亚和南亚打包捏出了“中南亚”的新概念,设了专门的特使职位,让美国驻印度大使兼任这个职务。这套思路里,美国就是要把中亚当成连接南亚尤其是印度的枢纽,推动区域互联互通和新的能源运输走廊,就是要减少中亚对中俄通道的依赖。
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安全上美国继续抓着反恐和地区稳定的由头,经济上早就把重心转到了资源开发和供应链布局上。鲁比奥访完中亚立刻去印度谈能源合作和战略伙伴关系,刚好就是这套整体思路的现成体现,说白了就是要把中亚的资源,接上印度的市场,塞进美国的印太整体布局里。
要说现在美国对中亚最上心的东西,那绝对是关键矿产。中亚天生就带着丰富的“家底”,铀、钨、锑、铜、稀土、钒这些战略资源储量都不小。哈萨克斯坦是全球第一大铀生产国,产量占全球快四成,美国打的算盘很清楚,就是想用投资、技术还有融资进去,帮中亚搞本地加工,推动地质数据透明化,搞所谓的供应链多元化,核心目标就是降低对中国的资源依赖。特朗普政府上台之后,美国在中亚的关键矿产布局已经明显提速加码,不少美国公司早就已经进到钨、稀土这些领域布局。
本身就是美国重要的铀进口来源。塔吉克斯坦的锑产量占全球的15%,整个区域的钨、钼、稀土也都有巨大的开发潜力,这回鲁比奥直接带了二百多人的商业团过来,根本不是过来走个过场撑场面的,就是要把嘴上说的政治意愿落地成一个个具体项目,从勘探、开采、加工到全球价值链整合,每一环都想插一脚进去。
世界银行估算光哈萨克斯坦的矿产储量价鲁比奥这趟来的目的,一层叠着一层清晰得很。把中亚定位成“友岸外包”的重要节点,满足美国制造业回流、国防产业和清洁能源发展的资源需求,保障自身的供应链安全。直接打进俄罗斯经营百年的传统后院,鼓动中亚国家搞多元外交,开辟绕开中俄的贸易运输选项,一步步削弱莫斯科在中亚安全和经济领域的传统主导地位。
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值就高达几万亿美元
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把中亚的资源和印度的能源需求对接,刚好嵌入美国的印太战略布局,一举多得。现在美国对中亚也懒得扯过去那套民主推广的意识形态空话,张口闭口都是“共赢”的商业开发和资源合作,完全贴合特朗普政府交易型外交的风格。
这件事对地区局势和大国关系的影响,真的不容忽视。对中亚国家来说,美国加大投入,相当于给自己多添了谈判筹码和投资来源,刚好符合中亚国家推动经济多元化和现代化的需求。中亚五国现在普遍走多边平衡外交的路线,欢迎美国的资本和技术进来,但绝对不会彻底倒向任何一个大国。
中亚本身也有不少绕不开的短板,基础设施落后、加工能力不足,加上地理上先天封闭,向西运输还要突破里海港口和铁路的瓶颈,这些都制约着合作项目的推进。如果美国真的能拿出真金白银的投资落地,对中亚国家来说肯定是件好事,还能推动区域经济互联,提升中亚在全球供应链里的分量。
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可要是因为美国的进来,把这片区域的地缘紧张给拉高了,那吃亏的还是中亚五国,本来就在大国之间平衡,这下要更小心翼翼如履薄冰了。
对俄罗斯来说,这次美国的动作肯定带来了不小的竞争压力。俄罗斯到现在还是中亚国家最重要的经济和安全伙伴,不管是劳动力市场、能源合作还是集体安全组织,都给中亚提供了不少支持。乌克兰冲突爆发之后,俄罗斯在中亚的影响力确实有所下降,刚好给了美国可乘之机,接下来俄罗斯大概率会加紧对中亚的经济和安全绑定,稳住自己的基本盘。
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放到更大的视角看,这次访问就是美国系统性布局中亚资源和地缘空间的标志性一步。中亚早就从过去大家口中的“俄罗斯后院”,慢慢变成了大国博弈里能自己握主动权的多元舞台。本身的资源储量和独特的地理位置,早就决定了它会在接下来的全球战略竞争里,占据越来越重要的位置。
参考资料:环球时报 《美国高官率商界代表团访问中亚争夺关键矿产》
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