江西
一句话回答：德阳把市域副中心定在中江，不是因为它强，而是因为它大——大到是德阳唯一还能拉开城市骨架的地方。
2026年7月23日的德阳专场新闻发布会上，德阳官方把全市空间格局定成"一主一副、一廊三江"，"一副"就是中江；9月市第十次党代会报告里，中江的任务写得更具体：
中江县要深化强县扩权赋能改革、建设市域副中心，打造成都都市圈智能制造工业新城和重要能源生活物资保供基地
而在此之前一年多，中江在全省的官方口径里还是"农业大县"。
为什么是中江，而不是德阳其他县
拿三个县的基本盘对一下就清楚了。中江幅员面积2200平方公里，常住人口93.2万，面积和人口都占德阳市的1/3；对比之下，广汉幅员548平方公里、常住人口62.8万，什邡幅员821平方公里、2025年末常住人口40.2万。
- 广汉的问题在土地：它是成德眉资同城化主轴上的重要城市，紧邻成都，同时又有三星堆国家文物保护利用示范区和高标准农田建设的硬约束。它的顶层定位是"世界级旅游目的地、西部高新技术产业集聚地"——对接成都，而不是辐射德阳全域。
- 什邡的问题在生态：它北与茂县为界，是大熊猫国家森林公园的重要组成部分，253平方公里原始森林，森林覆盖率37.7%。它的路径是"精致生活城"，顶层定位是成渝空天智造发展集聚地，走的是小而精的路线。
换句话说，德阳要把"一主一副"的城市骨架拉开，剩下的选项里只有中江还有这种体量。德阳市委书记刘光强在中江县代表团审议时的原话，把这个逻辑说得很直白：
德阳市第十次党代会中江县代表团审议现场
中江县作为全市的人口大县、面积大县、农业大县、资源大县
"大县"是它被选中的原因，"农业大县"则是它过去的身份。
这五年，中江把"大"兑现成了能用的东西
但光大没用，得能装下产业和人。
- 产业端：凯州新城获批正处级机构、被确定为"再造一个工业德阳"三大主阵地之一，中江高新区入选省"十四五"循环化改造示范园区；两大园区规上工业总产值较"十三五"末净增百亿，2025年规上工业企业增至165户、规上工业总产值突破400亿元，三大主导产业占比88.1%。
- 交通端：2024年2月德中快速通道通车，县城到德阳城区车程缩短到20多分钟；"七高七快"路网成型，所有乡镇实现"半小时上高速"，拉进成都1小时通勤圈。2026年10月，南三高速德阳中江段破土动工，这条串联川东北五市的大通道全长约271公里、总投资约487亿元。
南江至三台中江高速公路线路方案示意图
- 人口端：常住人口城镇化率五年提高5.5个百分点、超过45%，2025年城镇化率47.0%。
- 资金端：五年争取到位各类发展资金437亿元，振鑫产业发展集团获AA+主体信用评级。
最关键的一步是政策入场券。2025年底省委办公厅、省政府办公厅印发《深化强县扩权赋能改革加快培育打造市域副中心实施方案》，2026年1月23日全省首批29个试点县（市）出炉，广汉、中江双双入选。这套改革直接下放与事权相匹配的管理权限、扩大县级自主决策空间。
中江县委的表述是：
"十四五"时期最具战略性的是，中江被确定为全省首批强县扩权赋能改革和市域副中心培育名单
省级名单这张牌，才是把"大县"变成"副中心"的最后一块砖。
这张牌，广汉同样握在手里
很多人忽略了一点：入选首批扩权赋能名单的德阳县（市）有两个——广汉和中江。所以这场"竞争"在省级层面根本不存在，德阳拿到两个名额，只是把它们安到了不同的赛道上。
省级层面的遴选逻辑其实很清楚。四川省住建厅在解读规划时明确：支持有条件的扩权赋能县加快建设市域副中心，同时加大对39个欠发达县域的托底性帮扶。中江完全踩中了这条线——入选扩权赋能名单、有土地人口承载空间、有百亿级产业底盘。
真正的压力在中江自己身上。2025年中江GDP 506.61亿元、增长6.3%，位列西部百强县第52位，比什邡的550.6亿元、7.6%还要低一截。它的任务不是证明自己比谁强，而是要把“大县”这张牌打出增量——中江的目标是，力争到2030年经济总量突破700亿元。
所以回头看，"逆袭"这个词用在中江身上其实不准确。它没有完成一次实力反超，它只是在德阳的城市骨架需要再撑开一层的时候，那个位置上恰好站着它。
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