最近巴西大选首轮结果出炉,外界都盯着闯入第二轮的候选人身后的对华态度。毕竟巴西是中国在南美最重要的经贸伙伴之一,大到能源矿产小到日常消费品,两边往来太密切,一举一动都影响着实实在在的利益。刚拿到首轮第一名的45岁候选人弗拉维奥,赢了卢拉没几天就公开说了自己的外交政策。这话放出来后,不少人都在琢磨,到底是真心话还是选举的场面话。
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弗拉维奥这次以两百多万票的优势领先卢拉,闯进第二轮,优势不算特别大。他的基本盘集中在福音派选民、南部地区和中高收入群体,卢拉则拿下了东北部、低收入群体和天主教选民的支持。第二轮的胜负手,其实握在弃权选民和中间选民手里,这次首轮弃权率就超过两成,空白票和无效票的比例也不低,这块的流向直接决定结果。
弗拉维奥说不会在中美之间选边站,和任何国家打交道都站在巴西人民这边,这话选得太巧妙了。巴西经济界和农业大集团的利益,和中国市场绑得比谁都紧。谁要是敢说要切断对华贸易,不出一天就能引发国内经济界的集体反对。说白了这套表态就是选举策略,先稳住中间选民和经济界的情绪再说。
很多人会下意识把他的态度和卢拉对标,其实两人的对华思路差得挺多。卢拉一直把对华关系当成巴西抵御美国压力的战略支柱,除了双边贸易,还会在金砖机制、全球治理、气候变化这些议题上和中国协调立场。弗拉维奥不会切断中巴贸易,从巴西的经济结构来看,这事儿本来他私下对美国的动作,其实早就摆上台面了。弗拉维奥的竞选团队早就给美方递过方案,核心内容就是停止出口原矿,不再依赖中国的加工产业链,和美国合作把巴西打造成替代中国的稀土供应商。他自己2026年3月在美国就公开说过,巴西就是美国摆脱对中国稀土和关键矿物依赖的解决方案,这份方案还能在十年里给巴西矿业吸引海量投资。
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就不可能做成。他的打算是把中巴关系从战略伙伴降格成纯商业关系,大宗商品照常卖,但政治互信和外交协调层面会一嘴上说不选边站,转头就给美国递方案在核心领域动手,这两件事一点都不矛盾。嘴上说的是短期生意不能断,要稳住国内基本盘,手上做的是长期供应链重组的布局,全都是选举和执政的套路。外界不用觉得这有多矛盾,政客的话术本来就是说给不同人听的。
步步收缩
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巴西经济对中国的依赖是刻在结构里的,不是哪届政府选出来的结果。中国占了巴西出口总额的差不多三成,巴西对华出口的主力产品石油、大豆、铁矿石、咖啡和动物蛋白,全都是巴西经济的基本盘。现在中国车企正在快速抢占巴西市场,巴西汽车产业的电动化进程,根本绕不开中国车企的参与。投资领域的绑定更深,中国企业在巴西修跨海大桥、建特高压输电项目,港口、电力、通讯、汽车制造都有深度布局。
巴西农业和矿业集团本来就是右翼群体的核心支持力量,这些集团的利益直接和中国市场绑定。这些大佬不可能允许任何总统切断自己的财路,右翼可以喊喊减少对华依赖,但绝对不敢说切断贸易往来。弗拉维奥说不选边站,第一层就是安抚这些给自己投票捐钱的本土资本。
美国那边的情况,也不是弗拉维奥亲美就能拿到好处。之前特朗普给巴西输美产品加征高额关税,巴西钢铁、铝、铜、家具这些支柱产业都受了重创,相关报告显示巴西会损失大量就业岗位。美巴之间的矛盾不止关税,特朗普多次说博索纳罗案是政治迫害,还对巴西施压,甚至威胁启动301调查、制裁巴西法官,卢拉政府直接把这定性为对巴西内政的粗暴干涉。2026年5月卢拉访问白宫,和特朗普会晤看起来氛围融洽,核心分歧一个都没解决,关税没撤,委内瑞拉问题立场完全对立,巴西也坚持关键矿产的加工精炼必须留在本土。
弗拉维奥承诺当选后深化美巴经贸和安全合作,还会加入美国主导的美洲反贩毒联盟。但特朗普加征关税针对的是整个巴西,不是卢拉一个人。就算弗拉维奥上台,美国优先的政策惯性也不会变,美国能给巴西的实际好处非常有限,中国能给的却是实实在在的超大市场,这笔账巴西精英心里门清。
不少人关心弗拉维奥会不会让巴西退出金砖机制,其实概率很低。金砖国家新开发银行给巴西的基础设施建设提供了非常重要的融资,退出金砖等于巴西主动丢掉了在全球南方国家的重要外交平台。最可能出现的情况,就是他要求金砖机制更多聚焦务实经贸合作,降低政治协调层面的参与度,不会直接退出去。
中巴关系未来会不会出问题,根本不取决于巴西总统候选人说了什么,要看巴西经济和产业结构和中国的嵌套有多深。就目前来看,嵌套深度太深了,深到任何政治人物都没办法彻底改变现状。但没法彻底改变,不代表不会尝试调整,弗拉维奥如果当选,中巴关系的模式大概率要经历一次再定义。这次调整的幅度有多大,要等第二轮投票结束才能看清楚。
弗拉维奥的不选边站,本质就是把中巴关系降格的过渡性表述。短期维持贸易稳定巴西经济,方便自己竞选,长期慢慢在关键领域重新配置巴西的战略资源向美国倾斜。卢拉时代的中巴关系有政治互信和外交协调撑着,弗拉维奥上台的话,这套支撑会被削弱,但经贸往来不会中断。
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巴西大选第二轮的投票结果,会直接决定这次再定义的幅度和推进速度。未来四年中巴关系是继续深化战略协调,还是退回到单纯的买卖关系,既要看巴西选民的选择,也要看巴西经济界和农业集团能不能在政策层面施加足够的影响。大伙怎么看弗拉维奥这套两边都不得罪的操作?这套策略能帮他在第二轮拿到更多选票吗?
参考资料:环球时报 巴西大选首轮结果出炉 候选人阐述外交政策
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