济南主城扩容大势探讨，起步区、泰安、平阴三地潜力分析

济南放到整个山东省来看的话，省会首位度一直比较低，几年前经济总量甚至还曾经排在全省第4位。很多人都会产生疑问，在济南这样的大城市的体量下，到2019年把莱芜纳入之后，整个城市的版图被大大拓展了，但是为什么总是无法摆脱东西狭长的带状城市格局呢？有人把原因简单地归结为地理位置的问题，也有人认为根本原因是发展理念上的问题。济南市想进一步扩大发展空间的话，在这三个地方最有机会，但是这三家落地难易程度和推进速度都不一样。

济南城市布局本来就存在一定的限制性。南面为泰山山脉生态红线区，不得进行大面积开发；北面为地上悬河黄河，在以前修建跨越河流的工程项目的时候，由于成本高、风险大的原因，所以当时并没有进行这样的工程建设。城市的布局只能向东西两个方向延伸，东西方向的距离超过了100公里，城市的资源被分散开来，在远距离通勤和产业集群落地区域上都存在很大的障碍。上个世纪90年代初，在山东的发展战略中，东部沿海地区得到了优先发展的机会，并且利用了港口的优势来发展对外贸易经济，而青岛和烟台则获得了更多的发展机遇，但是济南没有享受到口岸带来的红利，错过了那一轮快速发展的机遇。长期以来山东省一直实行全省均衡发展的战略，并没有一味地追求一个城市的独大，各个县市区的实力都比较强，因此一定程度上减缓了省会城市资源聚集的速度。

但是近几年来，济南突破了传统的束缚，在拥河发展的道路上迈出了坚实的一步。国家级黄河新旧动能转换起步区正式落户，国内外知名企业纷纷前来投资兴业。目前济南市已经建设了21个跨黄通道，在起步区就有11处，济泺路隧道开通之后，最短的时间只需要4分钟就可以穿过黄河。城市大四环工程正在顺利进行当中，小清河也已经完成了复航工作，千吨级货船可以自由航行了，在未来的规划中还将与大运河相连通，并且打通了河海联运通道。产业亮点非常突出，重工、有色金属、算力、医药产业持续发力，在部分医药品种上占据了全球80%以上的市场份额，浪潮算力产品的国内市场占有率也相当高。2019年济南市和莱芜市合并为一个城市，城市的面积也大大扩大了，使济南更有信心去寻找更多的发展空间，泰安、黄河北起步区、平阴等都是目前比较值得关注的几个扩容方向。？

黄河北新旧动能转换起步区，在这三块当中落地门槛最低的一块，本身就处在济南市区内，不需要跨地市调整行政区划。该地区总规划面积为798平方公里，2025年时直接管辖区域内生产总值达到205.8亿人民币，常住人口为20.17万。以前黄河把两岸分开了，北岸多是农田、小镇等地方，开发程度较低，保留了大量的大片连片平整的土地。目前跨黄大桥和隧道已经陆续开通了，从起步区出发半个小时就可以到达济南CBD了。该区域属于黄河新城范畴内，主要发展科技型企业和先进的制造业，并吸引老城区向外迁移的人口以及相关产业。所要解决的是济南带状城市的资源分布不均的问题，属于济南自身挖掘潜力、加快发展的过程中速度最快的方面。

泰安作为最大最丰富的想象力的选择之一。从济南市中心沿着济泰高速公路前往泰安市城区，全程为55.9公里，半个小时之内就可以实现互联互通。历史上泰安一直属于济南府管辖，泰山的文化是一脉相承的，在民间来往非常频繁。泰安市位于泰山之南、汶河之北，大量的山前平地正好弥补了济南南部缺乏大面积耕地的问题。如果济泰深度同城化的话，那么泰山就可以成为城市的中间生态山体了，从而打破济南向南发展的地理限制。泰安文化旅游资源丰富，工业基础好，可以与济南生物医药、高端重工业进行配套合作。但是它属于跨地市协同，在要达到深度融合的时候，难度远远大于起步区，更多的是朝着长期都市圈一体化方向发展的。

平阴县位于济南市西南部，黄河穿过县城，距长清区约30分钟车程。到2025年的时候，平阴生产总值达到350.14亿人民币，户籍人口约为35.92万人。此地自古以来就是济南通向鲁西南的重要通道，阿胶、玫瑰文化为当地的特色。地形平坦，生态环境优良，新材料、轻工业比较发达，可以为济南重工、医药等产业提供配套支持。平阴可以成为济南向鲁西南地区辐射的一个重要节点城市，吸引外地产业向这里集聚，并弥补济南西南部区域空缺。它处于起步区与泰安市之间，可以按照由浅入深的方式逐步推进同城化进程。

三个部分各司其职、相互没有矛盾的地方。起步区就是济南内部往北拓展，在最短时间内落子布局的地方；泰安以南部大片平原为主导，想象的空间最大；平阴要担负起向西南方外辐射的任务。很多的人会把一件事情搞混了：同城化并不等同于行政区划合并。起步区是指现有的市域土地，并且泰安和平阴之间的融合更多的是都市圈层面的产业、交通联动，并非简单的划区调整。

目前济南的城市建设仍然在加速推进中，跨黄大桥、大四环路、小清河航道等一大批重大项目相继建成投入使用。重工、医药、算力产业不断发展，龙头企业的落地越来越多。以前把济南束缚住的，并不是山川河流和地理环境，而是过去的资源配置以及发展策略。现在的济南借助于黄河国家战略，一步一步地把黄河天堑变成了城市的河流，城市的格局也正在发生变化之中。

那么网友们认为，在泰安、黄河北起步区、平阴这三地当中，哪个地方可以最先突破重围，成为济南扩容的主要战场呢？