禅城区从2002年12月国家函〔2002〕109号文件批准设立以来,已经过去了20年的时间,但是区内的版图却始终没有变化过,全区总面积为154平方公里,土地开发强度达到了82%。一方是行政区划边界长期稳定,另一方主城土地开发已经接近天花板,很多市民都在讨论,如果禅城未来向外扩容,最有可能被纳入的片区将会是哪个。
![]()
当年佛山撤并了老城区和石湾区,一下子就把原来的南海区南庄镇划入进来,在2003年正式挂牌成立,形成了祖庙、石湾、张槎、南庄四大板块。此后所有的边界调整都只能在区内街道、社区进行微调,并没有把一块完整的土地划给另外一个行政区。比如三龙湾禅城片区、佛山高新区禅城园等,都是产业开发平台,并没有户籍、治安和民政事务等职能被禅城区直接管辖的情况存在。
![]()
禅城区空间发展的短板非常严重,张槎街道开发强度达到89%,大面积新增建设用地已经枯竭。祖庙位于千年老城之中,石湾深耕陶瓷产业,这两个板块几乎没有大片空地可以利用,即使当年通过扩建获得的南庄,其开发用地也正在逐年减少。仅仅依靠城市更新来盘活存量土地是不够的,长期产业扩张需要向外寻求发展腹地,这也是民间一直热议的话题。根据地缘相连、人文相通、产业相融这四个方面的情况来看,南海区的桂城、罗村、里水这三个片区,在扩容的话题上热度最高。
![]()
桂城紧邻着禅城区祖庙东侧,两者的建成区是连为一体的,在祖庙地铁站乘坐广佛线,大约10分钟就可以到达千灯湖了。历史上桂城属于老南海县,方言、生活习惯以及禅城一脉相承,既是南海的政治中心,又是佛山金融总部集聚区。片区配套设施完善,夏漖片区有1400亩村级工业园正在进行改造,可以弥补禅城区现代服务业的不足。两地居民跨区买菜、上班、就医已经很普遍了,人们很难感受到城市分割带来的不便。
![]()
罗村位于禅城区北部,临近张槎,现在属于狮山镇管辖范围内,佛山地铁3号线联和站就在该区域内,乘坐地铁换乘,大约30分钟就可以到达祖庙。罗村当地的孝德文化非常浓厚,制造业基础很好,大量的针织厂、五金加工厂以及张槎上下游配套企业众多。还有一些需要进行改造的老厂房,土地开发强度远远小于张槎。如果被纳入到禅城区的话,可以直接接收到张槎向外溢出的制造业产业,给禅城区的发展都市工业提供了落脚的空间。
里水位于佛山市北部,西南方与禅城区相连,东方隔着江面遥对广州市白云区,远期国土开发强度约为59.7%,是三个片区中土地储备最多的地方。水乡文化就是里水的特点,在2022年的GDP已经达到了455.96亿,里面有一家制药公司和一家华特气体这样的行业龙头老大。既可以承接广州向外转移的人口,又能为禅城区提供生态空间、居住板块等分担主城人口承载的压力。
这三个区域之间相互连接,桂城处于中心位置,向南与祖庙相连,向西和罗村相通,往北连接里水,一起组成了禅城区向东、向北扩展的连片发展带。三地都属于南番顺文化的范围之内,人员往来非常频繁,各个产业之间也都有各自的优势。桂城以金融商贸为主导产业,罗村则以实体制造业见长,里水的优势在于靠近广州以及大量的未开发土地。和佛山距离较远的地方相比,这三个地方不需要从头开始建设市政管网,道路、水电配套已经很完善了,如果有朝一日进行区划调整的话,可以很快地进行统筹规划,并且减少跨区行政壁垒的问题。
行政区划调整有严格的审批程序,需要逐级上报,并对人口、土地和经济等方面进行综合考量,在短时间内难以实施,本文只就城市发展的角度做出一些民间性的分析,不等于任何官方计划。广佛同城化建设不断推进,佛山轨道交通网络也在不断地扩展中,有多条地铁线穿过了禅城区和南海区的交界处,城市更新以及先进的制造业项目的陆续落地也给佛山带来了新的发展机遇。禅城区拥有祖庙岭南文化、石湾陶瓷这两张城市的名片,在中心城区集聚效应不断增强的情况下,未来对于周边区域的辐射带动作用将会进一步增强。
从地缘、土地储备、产业配套等方面考虑的话,桂城、罗村、里水各有所长。那么网友们认为,在这三片区域当中,哪一个片区最有发展潜力、最有希望脱颖而出,并且成为禅城区下一步扩张的重点对象呢?
特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.