普京政府强调“不含中国”，俄罗斯对中国大让利，全世界独一份

你敢信吗，俄罗斯官方公布的能源价格里，给咱们中国的优惠，全世界找不到第二家。2026年10月2日，俄罗斯公开了2027年联邦预算草案的附件，里面明明白白写着，今年卖给中国天然气，每千立方米平均才247.9美元，卖给其他非独联体国家，要562美元，差了一倍还多。

这次俄罗斯特意把中国单独列出来，写的就是“除中国以外”，这可是明明白白放在官方财政文件里的，等于直接告诉全世界，给中国的价格就是和别人不一样，没得躲。

往年俄罗斯做能源出口价格预测的时候，都是笼统算个出口均价，最多分欧洲亚洲两个方向，这次直接把中国单独拎出来当一个价格区间，剩下的全归到除中国以外的非独联体国家。就连俄罗斯官方媒体卫星社报道的时候，都直接说了，中国就是不一样，不能和别的国家放一块算。

价格差本身就很说明问题，给中国的价格还不到欧洲买家的一半。其实这个差价早就有，但这次不一样，是写进了政府预算，由官方主动披露出来。过去俄气公司给中国优惠价，那是企业行为，可以说是商业谈判谈出来的结果，现在放到政府口径里，等于把对华让利直接从企业生意升级成了国家意志。

能源出口是俄罗斯财政的命根子，一半以上的联邦预算都靠能源出口撑着。在这种核心品类上，公开给一个国家单独开低价，还明明白白告诉全世界这个国家不一样，俄罗斯的态度已经摆得明明白白了。

这段时间还有个事很值得品，美国制裁俄罗斯油气两大巨头，逼中印选边站。印度那边已经松了，私营炼厂都停了俄油进口，国企也在观望。中国这边，几家国企短期停了海运俄油，但管道油气的大盘子一点没动。

俄罗斯的应对态度太有意思了，佩斯科夫发言的时候，既没逼着中国顶住压力继续买，也没抱怨中国企业暂停采购，反而一边说自己只做对自己有利的事，一边加紧给中国让利，加深油气折扣，就想稳住咱们这个最大客户。

这种待遇你放全世界比一比，对欧洲俄罗斯说断气就断气，对印度，上个月还在抱怨人家摇摆不定，唯独对中国，俄罗斯官方从上到下没一句硬话。就连普京自己在瓦尔代论坛上，都直接把中国定性成盟友，还公开支持咱们在台湾问题上的立场。这种话，连印度都没听过，印度和俄罗斯合作这么久，普京从来没给过这种定性。

再说那个谈了快二十年的西伯利亚力量2号天然气管道，2025年9月普京访华签了有法律约束力的备忘录，2026年5月又和中方达成了总体共识。这条管道全长2600公里，经过蒙古到中国，一年能输500亿立方米天然气，建设成本差不多250亿美元，基本上都是俄罗斯自己出。普京回国后公开说，这条管道会给中国带来竞争优势，因为咱们拿到的价格肯定比欧洲低。说白了就是，我出钱修管道，你拿优惠价用气。

放在以前，中方对这个项目态度一直比较谨慎，价格谈不拢，要确认气源稳定，还要评估过境蒙古的政治风险。俄罗斯从一开始的要高价，到现在一路让步，甚至愿意自己承担大部分成本，这个变化可不是一点点。俄气是俄罗斯的国有巨头，签了备忘录之后股价不涨反跌，市场都看出来了，这个项目短期要砸进去好多钱，长期还要低价供气，股东利益肯定受影响，普京政府明知如此，还是愿意推进，这就是态度，为了深化和中国的合作，宁愿让自家企业吃亏。

你放眼全世界找一找，沙特跟中国做生意，一分钱都不会少赚，美国出口液化气都是市场价，澳大利亚出口矿产谈判从来硬得很。整个全球资源出口国里，愿意用国家意志给一个客户专门开价格倾斜加基建倾斜组合包的，就俄罗斯一家，真的是独一份。

为什么俄罗斯愿意这么做呢？其实也不难理解，2022年乌克兰冲突之后，西方把俄罗斯原来最大的欧洲油气市场给切断了，原来欧洲每年进口俄罗斯管道气峰值有两千亿立方米，现在只剩十分之一左右。这个缺口一下子补不上，中东市场被沙特卡塔尔占了，俄罗斯挤不进去，印度那边美国施压越来越狠，政治风险越来越高。全世界能稳定大规模吃下俄罗斯油气的，也就剩中国了。

所以说，中国不是俄罗斯锦上添花的客户，是雪中送炭的伙伴，这个位置决定了俄罗斯只能放低姿态对华让利。但反过来讲，中国也不是非俄罗斯油气不可，我们能源多元化做得很好，中东中亚非洲拉美都有供应，还有国内自产，俄罗斯的气不是不可替代的选项，正因为这样，俄罗斯的让利才更显得特殊，俄罗斯必须卖给中国，中国不是必须买，结果自然就是俄罗斯让步，我们得益。

现在俄罗斯对中国的政策其实已经很清晰了，公开把中国和其他国家区分开，预算单列，外交单独提，能源单独给价，这是政治上的特殊待遇。面对第三方制裁，不逼着中国出头，反而自己让利稳住合作，这是经济上的主动倾斜。大项目自己担主要成本，给中国价格优势，这是长期的战略绑定。这三点加起来，全世界真找不到第二个国家能享受到。

当然，俄罗斯也不是做慈善，普京早就说了，双方都不做慈善，这是对双方都有利的安排。俄罗斯卖的是本来就卖不出去的能源，绑定的是需要中国市场托底的项目，这里既有合作的情谊，也有实实在在的生意考量。

中国这边处理得也非常稳，接受让利，但不到处炫耀，深化合作，但不把自己绑死，用好俄罗斯这个伙伴，但也不把所有能源安全都压在一家身上。咱们外交部一直说中俄合作不针对第三方，不受第三方干扰，这个表态其实就是给双方都吃了定心丸。两个大国在现在这种复杂的国际环境里，都保持克制，各取所需，这才是中俄能源合作能一直走下去的真正原因。

这次俄罗斯公布的预算文件，看着只是一个普通的技术性披露，其实背后藏的信息真不少。一个资源大国愿意主动压低价格，主动承担基建成本，主动在制裁压力下让利保客户，全世界也就只有中国能享受到这个待遇。国际关系里，真金白银比什么口头承诺都管用，俄罗斯愿意付出实实在在的代价，就已经说明一切了。

当然，国际局势一直变，未来怎么走谁也说不准，但至少现在，这份独一份的让利，是实实在在摆在台面上的。

参考资料：俄罗斯卫星通讯社 俄政府：2026年俄罗斯天然气对华平均价格将为247.9美元

路透社 普京访华成果新闻发布会