福建
先介绍一下背景情况，在1998年农电体制改革之后，农电工的身份就显得很尴尬了，虽然所做的工作与正式员工无异，巡线、抢修、抄表收费样样都干，但是劳动关系却挂靠在县级供电公司或者劳务派遣公司的名下。
收入差距很明显，在同一个台区里，正式工一个月可以拿到七八千元，而农电工只能拿到三四千块钱，公积金以及企业年金根本就不可能享受到。
这两年国家电网正在推行农电工转正的工作——即所谓的转全民合同工。网上关于转全民合同工的要求大致为：连续工作满5年、持有电工进网作业许可证和特种作业操作证、具备大专及以上学历。乍一看这些条件并不高，但是你知道有多少人达不到这3条吗？
我认为5年连续在岗这一条就能刷掉一大批人。其中必须要指明的是连续的时间段，中间断过、换过单位、被劳务公司调岗过的都可能不算数。偏远县局的农电工流动性本来就很大，干两三年觉得工资低就走人的不在少数，留下来的反而大多是年纪偏大、40岁往上的老师傅居多。
有一个豫南某县局的老师傅从事配网运维工作已经12年了，在此期间由于劳务公司更换了一轮合同主体，导致他的在岗年限被中断并且需要重新开始计算，气得这位老师傅差点辞职。这样的情况在基层并不罕见。
双证这一关表面看来容易通过，但是实际上存在不少坑。电工进网作业许可证早在2017年就已被国务院取消了行政审批，后来各地执行的标准并不统一，有的地区承认以前的旧证件，而另一些则要求重新考取电力行业职业技能等级证书。简单来说，到底认哪一个证件、怎样去认定，不同的地方都有着很大的差异，政策模糊地带恰恰是最折腾人的地方。
我之前看到过一个情况，湘西某县供电公司在内部摸底的时候发现，在岗农电工中持有双证且证件还在有效期内的不到四成，而很多人手里的旧版进网证早就过期了，自己还不知道。
大专学历这条虽然看起来最简单，但其实是最要命的硬伤。在岗农电工群体里很多都是上世纪90年代末到2000年代初加入电力行业的，当时农村电工招聘根本没有学历门槛，初中毕业能干活就行。
如果要让这些干了二十来年的老师傅去补一个大专文凭，无论是函授还是网络教育，拿证至少需要两年半，而且年龄大了学习意愿本身就低，很难坚持下去。根据电力系统内部工会的一项调查数据，在岗的45岁以上农电工当中具备大专学历的比例不足两成，说白了绝大多数老师傅在学历这一关就已经被淘汰出局了。
从深层次来看，这套转正门槛的设计逻辑并不完全是为了挑选人才，更像是一种控制数量的手段——设置一个看上去合理的筛选标准，把符合条件的人控制在一个可接受的比例内，既在一定程度上回应了农电工群体长久以来的诉求，又不至于让用工成本一下子涨上去。
国网两年来承受着降低生产成本、提高经济效益的压力，但是各个网络省份公司所制定的利润考核目标并没有因此而有所降低，大规模转正在经济上难以实现。
另外一件让我感到担心的事情是各地推进的节奏差别很大，一些地区已经开始分批转了一部分，而另一些地区连实施细则都还没有出来。同一家公司、同一套制度，在不同的地方执行起来效果却天差地别。
而且转正名额一般是统一下发的，分到各市局、县局手里就那么几个，僧多粥少的情况下，谁先转谁后转，其中的弹性空间你自己品。
另外一点我不认同的说法是，转了全民工就万事大吉了。全民合同工在薪酬和福利方面确实有明显提升，公积金、企业年金都会有，但是工作岗位的性质并没有改变，仍然是在最基层干配网运维。而且转正之后面临的绩效考核、安全责任追究一样不少，只不过收入从三四千涨到五六千，离真正体面还有距离。
其实这反映的是电力系统用工双轨制的历史遗留问题。1998年那一刀切把农村电工推向了市场化用工，二十多年过去了，这个口子到现在还没补齐，转正政策是在缝补丁，但补丁能不能盖住窟窿，要看每年批多少名额、各地执行力度有多大。
如果你还处于工作岗位上的话，我的建议就是：学历不够的话赶紧补上去；证书有疑问的话马上去查清楚；连续工龄够的话就盯着本地相关政策文件。窗口期不会一直开放着，在3到5年后随着第一批退休的老农电工离开之后，这个问题大概率就会逐渐不再被提及了。
到时候想进都进不来了。
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