黑龙江获重磅批复！1个都市圈5大枢纽

2026年9月28日，哈尔滨至伊春高铁正式开通运营。这条全长318公里、设计时速250公里的高铁，把哈尔滨到伊春的旅行时间从7个小时压缩到1小时46分钟。伊春西站成为中国最北端的高铁站，小兴安岭南麓的林区城市第一次接入了全国高铁网。

同一个月，哈尔滨都市圈环线西南环项目主线沥青混凝土路面实现全线贯通，整体建设进度达到98%以上，计划年内交工通车。这条都市圈环线全线建成后，将形成以哈尔滨主城区为中心的“一小时”通勤圈。

一条向北延伸的高铁，一条环绕都市的公路，这两个看似独立的工程，恰好勾勒出黑龙江正在发生的一件大事。随着《黑龙江省国土空间规划（2021—2035年）》进入实施阶段，“一圈一团七轴带”城镇空间格局和“1+4+7”枢纽体系正在从蓝图变成现实。

一个都市圈，把“圈”做实

哈尔滨都市圈不是一个新概念。早在2005年，黑龙江就提出了以哈尔滨为中心、涵盖阿城、双城、五常、尚志、宾县、肇东六个卫星城的“1小时都市圈”构想。但二十年过去，这个圈始终停留在规划图纸上。

转折发生在2024年。批复的《黑龙江省国土空间规划》将哈尔滨都市圈正式确立为城镇空间开发格局的核心。同年12月，《哈尔滨市国土空间总体规划（2021—2035年）》获批，明确哈尔滨的城市性质为“东北地区重要的中心城市、国际性综合交通枢纽城市”，核心功能定位包括向北开放门户、先进制造业基地、区域性科技创新高地、国际冰雪旅游目的地。

哈尔滨都市圈以主城区为中心、半径约100公里，核心圈覆盖阿城、双城、五常、尚志、宾县、肇东等周边区县，总面积34284平方公里。支撑这个空间结构落地的，是正在建设的都市圈环线。这条全长约340公里的环线由北环永源至双井段、北环双井至里木店段及西南环段组成，途经道外、宾县、阿城、五常、双城、道里、松北、呼兰和绥化市肇东市，建成后将形成“五环+铁科高速”双环线结构。

环线不只是一条路。它把哈尔滨主城区与周边卫星城之间的通勤时间压缩到一小时以内，让“住在五常、工作在哈尔滨”从概念变成可能。据公开数据，哈尔滨都市圈2022年GDP总量5800.7亿元，占全省36.5%，常住人口1102.82万人。当环线全线贯通后，这个圈的人口和经济密度还会进一步提升。

五大枢纽，把“末梢”变成“门户”

如果说都市圈是心脏，那五大核心枢纽就是向外延伸的动脉。黑龙江规划的“1+4+7”枢纽体系中，哈尔滨作为国际性综合交通和物流枢纽居于核心，齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、黑河四座城市各承担不同方向的门户功能，另有7个地区性枢纽作为末梢节点。

哈尔滨的枢纽价值集中体现在航空维度。哈尔滨太平国际机场被列为全国十大国际航空枢纽，是东北地区唯一获此定位的机场，也是东北首条双跑道机场，年旅客吞吐量达2379.8万人次，连续三年保持东北地区第一。对俄远东客运航线数量居全国第一，通航点覆盖符拉迪沃斯托克、伊尔库茨克、哈巴罗夫斯克、雅库茨克、叶卡捷琳堡等8个城市。2026年3月新航季开启后，机场运营航线达到180条，通航点总数95个。

齐齐哈尔定位为全国性综合交通枢纽，处在滨洲、平齐、齐北、富西等铁路节点上，向西连接蒙东和满洲里方向，其重型装备、农机和冷链物流可服务黑龙江西部。

牡丹江连同绥芬河、东宁口岸，构成东南向对俄与东北亚节点。绥芬河铁路口岸深化“铁路快通”，单趟班列最快30分钟完成通关。2026年前8个月监管中欧班列607列，同比增长77.49%。绥芬河公路口岸1至5月进出境货运车辆5.37万辆次，同比增长12.3%，货运量突破60万吨再创新高。

佳木斯是东部城市组团的核心枢纽，联合同江、抚远形成铁路、水运、航空多式联运。同江铁路口岸用“无人机+监管”技术，整列核放时间从1至2天缩短到2小时以内。同江铁路口岸一季度中欧班列开行量增长近1倍，监管进出境中欧班列73列、8022标箱。东部还叠加粮食优势，2025年黑龙江粮食产量8200.3万吨，连续16年居全国各省区首位。

黑河则以公路桥、管道、索道、水运构成立体跨境网络。黑河自贸片区形成“一桥一道一管一索道”通道体系，中俄东线天然气管道满负荷运行，2026年上半年进口天然气95亿立方米、贸易额162亿元。黑河互市贸易也在从“过货”转向“落地加工”，备案边民1.65万人，落地加工企业由7家增至12家，加工产能30万吨，2026年上半年互市进口货物6.36万吨，落地加工占比97.8%。

七条轴带，把产业串起来

“七轴带”是连接都市圈和枢纽城市的产业走廊，包括哈长区域协同发展带、哈大齐牡发展主轴、哈绥北黑发展轴、哈佳同抚发展轴、齐加漠发展轴、抚双牡发展轴和沿边城镇带。

每一条轴带都有清晰的产业指向。哈大齐牡主轴串联哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江，集中了全省最密集的装备制造和石化产业。哈绥北黑发展轴向北延伸至绥化和黑河，对接对俄口岸和跨境加工。哈佳同抚发展轴向东连接佳木斯、同江、抚远，把三江平原的粮源和东部口岸的通道优势结合起来。齐加漠发展轴则覆盖大兴安岭地区，承担生态功能和林业转型。

这套“圈—团—轴”的组合，本质上是在解决一个困扰黑龙江多年的问题：资源型城市转型乏力、人口外流、区域发展不均衡。当都市圈把哈尔滨的科创和金融资源向外扩散，当枢纽城市把口岸和通道优势转化为加工和贸易收益，当轴带把分散的产业节点串联成链，黑龙江的区域经济就不再是一盘散沙。

交通底座，把“末端感”变成“门户感”

所有的规划，最终要落在路和桥上。

黑龙江“十四五”综合交通基建累计投资预计2690亿元，高铁运营里程突破1374公里，8个市地进入高铁时代，高速公路里程预计约5200公里、居东北三省第一。

哈伊高铁的开通，把哈尔滨至伊春的旅行时间从约7小时压缩到1小时46分钟。伊春至鹤岗至佳木斯高铁也已启动可研工作，新建约194公里，按250公里每小时标准谋划，东北东部铁路正在从绕行变为直连。

从“最北、沿边、寒冷”到“通道、枢纽、门户”，黑龙江正在重新定义自己的地理角色。当一条条高铁把城市串起来、一条条环线把都市圈画圆、一个个口岸把向北开放的门打开，这片土地的故事就不再只是“振兴”两个字能概括的。