深圳都市圈的建设不断向前推进的时候,很多舆论讨论东莞的发展,第一反应就是融深。在大众固有的认知当中,东莞的全部未来,就是尽可能靠近深圳,承接深圳外溢的企业、土地与人口红利,把自己打造成为深圳的后花园与产业外溢承接地。各类关于莞深融合的话题层出不穷,凤岗、黄江、塘厦这些紧贴深圳的镇街,也因为地缘的优势收获了极高的市场关注度,融深几乎成为解读东莞城市走向最主流的一套叙事。但是放在整个大湾区的格局之下重新审视就不难发现,如果仅仅把东莞的全部价值归结为融深,其实是大大的低估了这座城市。东莞真正的历史使命,并不仅仅做深圳的配套,而是依托广深两大一线城市中间的特殊地理位置,建设起大湾区中部的产业枢纽,串联珠江口东岸的各大城市,改变整个东岸的产业协作格局。
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不可否认,融深确实给东莞带来实实在在的发展红利。莞深两地山水相连,南部多个镇街直接和深圳的辖区接壤,交通路网持续打通,城际轨道、跨市道路不断落地,人员、资本、企业的双向流动已经成为常态。大量深圳的制造业企业外迁到东莞南部各个镇区,形成非常成熟的“深圳研发、东莞制造”的协作模式。龙凤新片区作为莞深协同的重点平台,吸引一批高新制造、人工智能企业落地,给东莞的产业升级带来新的动力。深圳强大的科创资源向外辐射,松山湖和光明科学城的科研联动持续加深,一部分深圳的人才选择安家在东莞,城市之间的同城化效果肉眼可见。融深是东莞非常重要的发展机遇,但机遇不等于城市全部定位,如果东莞所有资源全部往南部对接深圳倾斜,就很容易陷入单一依附的困境,城市发展格局会被局限在莞深交界的狭小地带,很难释放整座城市的全部潜力。
站在大湾区的版图上面观察,东莞刚好处于广州与深圳之间的中间地带,是东岸城市群的地理中心点。一边是省会广州强大的商贸、交通与服务业资源,另一边是深圳顶尖的科创与金融实力,惠州拥有广袤的产业发展腹地。东莞最大的独特优势,就是可以同时对接三座城市的资源,而不是只单向面向深圳。过去很长一段时间,珠三角东岸各个城市之间产业更多是各自发展,城市之间的产业链打通程度还存在明显短板,广州的部分科创成果缺少就近的制造转化载体,深圳的产业链向外辐射的时候需要跨越较长距离,惠州的工业产品想要送往广深两大市场,中间缺少高效的产业中转节点。而东莞完整的工业体系,刚好可以承担起中间枢纽的角色,把东岸各个城市的产业链串联在一起,让广州的科研成果、深圳的创新技术、惠州的产业空间,在大湾区中部实现高效流转与对接,这才是东莞不可替代的战略价值。
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经过几十年的积累,东莞已经建成国内罕见的全链条制造业生态,这也是建设湾区中部产业枢纽最重要的底气。从传统的轻工加工,到新一代电子信息、新能源、人工智能装备,东莞汇聚数以万计的上下游配套工厂,供应链响应速度在全国都属于第一梯队。松山湖科学城补齐东莞的科研短板,实现从单纯加工制造向创新制造升级;滨海湾新区面向珠江口,打通和珠江西岸城市之间的产业通道;水乡片区向西对接广州,承接广州的产业与科创辐射;东南部的龙凤新片区对接深圳的科创外溢。东莞各个功能板块各有分工,不再全部扎堆向南拥抱深圳,而是形成东西南北协同布局的整体格局。完整的产业配套加上分散布局的重大平台,让东莞不再只是简单接收深圳搬迁过来的工厂,而是可以做产业的中转、中试、配套、交易,把周边城市的创新资源在这里完成落地转化之后,再向外输送到整个大湾区。
当然想要真正建成湾区中部产业枢纽,东莞依旧要面对不少现实难题。市域内部镇街之间发展不均衡的问题长期存在,南部镇街产业基础雄厚,北部水乡、东部银瓶片区发展还有很大提升空间;大量传统镇村工业园区土地碎片化,连片的大规模产业用地依旧稀缺,土地更新改造压力巨大;相比于广深,东莞高端现代服务业短板依旧明显,科研转化、金融商务的配套还有进一步补齐的空间。东莞需要继续推进全域土地整治,打破过去各个镇街各自为政的发展模式,实现全市土地、产业资源统筹布局,不能所有资源全部倾斜南部莞深交界地带。在继续保持和深圳深度协同的同时,主动向西对接广州,向东联动惠州,打通城市之间的产业链通道,推动跨市之间产业分工协作走向深入。
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大湾区东岸已经走到协同发展的新阶段,城市之间的竞争正在转向分工协作。融深对于东莞来说,是重要的发展路径,但绝非终点。东莞的发展逻辑应当是借力深圳,但不能依附深圳。用好广深惠中间地带的特殊区位,依靠自身完备的制造业底盘,把自己打造成为大湾区东岸的产业流转枢纽,串联起广州、深圳、惠州的产业资源,实现东岸城市群的协同共振。跳出单纯融深的叙事,站在整个大湾区的视角谋划城市的长远未来,东莞才可以走出属于自己的高质量发展道路,在深圳都市圈乃至整个粤港澳大湾区当中,确立不可替代的城市地位。
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