北京
10月5日，法国和德国正联手向欧盟委员会施加压力，要求其为欧洲出口商设计一套新的保护机制。据彭博社看到的一份文件草案，两国将敦促欧盟委员会提出解决方案，防止欧洲工业在气候规则收紧过程中向外迁移。西班牙和意大利等其他主要经济体预计也将支持这一倡议。
文件草案提到，“如果不采取补偿措施，欧盟生产商承担的碳成本逐步上升，将削弱其在第三国市场的竞争力，并可能导致碳泄漏。”
法德此次发力的直接背景，是欧盟碳边境调节机制（CBAM）已于2026年1月1日正式结束过渡期，进入实质性征收阶段。CBAM目前覆盖钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢六大类产品。据欧盟委员会2025年12月公布的调整方案，自2028年1月1日起，约180种钢铁和铝密集型下游产品也将被纳入管制范围，涉及机械、五金与金属制品、车辆零部件、洗衣机等家用电器以及建筑设备等。
问题的核心在于，CBAM的征收对象是进口产品，其设计初衷是确保进口商品承担与欧盟本土产品同等的碳成本。但对于将产品出口到第三国市场的欧盟生产商而言，这一机制并未提供对等的碳成本补偿。与此同时，CBAM覆盖行业的免费排放配额正从2026年起逐年递减。免费配额越少，欧洲出口商实际承担的碳成本越高。
在工业界持续呼吁缓解碳成本压力的背景下，欧盟委员会已于2026年7月提出对EU ETS（欧盟碳排放交易体系）进行重大改革，包括放缓减排节奏、向制造商额外发放约60亿欧元免费配额，并将CBAM相关行业免费配额的完全退出时间从原定的2034年推迟至2038年。
这些调整在一定程度上回应了工业界的关切，但其着力点主要在进口竞争端，通过延长免费配额降低欧盟企业在本土市场面对进口产品时的成本压力，出口端的碳成本不对称问题并未被直接触及。
此外，欧盟气候部长将于2026年10月12日在卢森堡就EU ETS改革方案进行辩论，辩论焦点集中在2030年后免费配额的发放条件及减排节奏的调整。
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