谦比希矿山停产，300万美元治理后仍现800亿美元请愿，复产卡在哪？

2025年2月底后赞比亚谦比希矿山停产，企业已经完成农户赔偿并投入300万美元治理，但是还没有被法院受理的800亿美元请愿；这次争议也使中国企业出海的环境合规风险显露出来，复产为什么还卡在环评和责任认定上？

但是在局势被官方称为基本恢复正常之后，当地一份尚未被法院正式受理的请愿书，提出800亿美元环境修复托管资金、2亿美元救助和评估基金。目前涉事矿产仍然处于停产状态，复工需要经过环评完成才可以开始。

谦比希矿区坐落在赞比亚铜带省，是中国在海外建立的第一座有色金属矿山。1998年6月，中赞双方合资成立中色非洲矿业有限公司，中国有色集团占有85%的股权，赞比亚铜矿联合投资公司占15%。

谦比希湿法冶炼有限公司主要经营穆旺巴希矿山、谦比希湿法厂，从事铜矿开采、湿法冶炼等业务。从产量上看并不是体量特别大的矿山。2025年上半年公司阴极铜产量为755吨，同比下降了73.3%；

粗铜、阳极铜产量分别是1540吨，同比下降了42.4%。按照此测算，在正常年份中，阴极铜的产量约为5700吨，而中国有色矿业集团全年产铜规模为90万吨以上。因此谦比希出现经营问题时对集团整体产量的影响较小，但是由于它是中国企业最早开始海外有色金属资源布局的项目之一，在战略意义上不能仅仅以产量来衡量其价值。

事故发生在2025年2月18日。赞比亚当时处于雨季，遭遇近二十年来同期较强降雨。公司尾矿坝的防渗膜被人为盗割后发生溃坝，部分尾矿泄漏。卡富埃河是赞比亚约六成人口的重要水源，当地人称之为“生命之河”，事件很快超越了单个企业的生产范围而涉及到沿岸社区、农田修复以及公共环境治理。

防渗膜是被偷挖而不是自然老化所造成的，这就成为以后的责任认定以及企业维权的一个重要根据。应急处理在事故发生的第一时间就进行着。溃口在凌晨三点三十秒左右就被堵住了，源头得到了控制。

公司按照政府的要求承担起修复、治理的责任，并且依照赞比亚政府给出的损害赔偿报告来对个体农户进行赔偿。赞比亚环境部表示污染已经被控制住，同时提到涉事中企在48小时内启动应急响应，设立300万美元治理基金用于河流治理以及农田修复。

8月7日，赞比亚政府首席发言人认为局势基本趋于平稳，水质检测结果表明酸碱度已经回归正常范围，并且重金属含量也保持不变，没有出现任何和污染有关的重大健康问题或者疫情。

9月10日，赞比亚副总统同水资源部、环境保护部及铜带省政府有关官员到现场进行调查，副总统对于企业所采取的措施以及环境治理工作给予了肯定，铜带省省长也通过官方脸书直播了调研过程。

就官方表态转为温和的时候，索赔金额又成了一个新的焦点。“当地有百名以上的民众被叫做请愿参与者”，但是“正式获得法律授权的原告”只有一人，“有关请愿书虽然在当地的法院登记，但是没有被正式受理。”

文件规定要创建一个由政府控制的环境修复账户，存放800亿美金，并且另外还要支付2亿美金来开展紧急救助和健康、环境的评价工作。800亿美元与企业规模以及赞比亚经济体量不符。

赞比亚2024年国内生产总值为263.26亿美元，财政收入约47亿美元，800亿是其国内生产总值的三倍，也等于涉事企业120多年利润之和。9月18日中国有色矿业公司发布有关申索明显缺乏依据的声明，并已聘请当地的律师团队依法应对；

中方同日表示支持企业维护合法权益。但是巨额请求目前只是未被正式受理的请愿内容，不能等同于法院已经作出的赔偿裁决。事件还有尚未形成公开定论的争议。

南非环保公司Drizit曾向企业提出质疑，认为企业的数据低估和隐瞒了泄漏规模，并且声称氰化物、砷等有毒物质实际释放量可能达到官方公布数字的30倍，而在最终报告提交前被解雇。

中国有色矿业否认相关说法，称解约是由于对方违约造成的，并且质疑对方的数据准确性。双方争议还没有最终的结论，环评程序就更加复杂了。目前复产还需要等待赞比亚政府聘请环评机构出具报告，而环评机构的选聘也存在分歧。

截止到2026年矿山停产、复工安排还没有完全确定，停产时间越长，企业的经营损失就越大。过去中国有色矿业在赞比亚也曾发生过罢工、爆炸事故等公共危机事件，在早期的处置当中存在沟通和透明度不够的问题。

本次应急速度、治理投入得到赞比亚官方的认可，但是外部环境仍然很复杂。有关美国驻赞比亚大使馆在事故发生之前就要求北部地区的美方人员撤离的说法，被一些观点认为是值得注意的背景信息，但并不能直接说明存在幕后安排。

伴随着新能源产业的发展，铜在电力、储能以及相关产业链中的地位不断上升，赞比亚、刚果(金)等产铜国家的话语权也正在加强。海外项目所面对的不仅仅是产量和利润的问题，还有环境责任、社区沟通、法律程序以及长期舆论压力等各个方面。

谦比希能否再次生产，还看环评、责任认定和司法程序怎样走；800亿美元请愿还没成为裁判结果，但是它已经把中国资源企业的出海所要面临的合规障碍清晰地展现出来了。