盐城跨境电商的开放跃升 创建全国网络市场监管与服务示范区·第3期

从全球市场“落子者”到价值链“布局者”——盐城跨境电商的开放跃升（创建全国网络市场监管与服务示范区·第3期）

编者按自获批创建全国网络市场监管与服务示范区以来，我市以“创环境、促发展、强监管、优服务”为总目标，系统推进网络市场全链条现代化治理，走出了一条数智赋能、合规兴商的新路径。即日起推出“数智织网合规兴商——盐城创建全国网络市场监管与服务示范区深度观察”系列报道，全景式呈现盐城网络市场治理的改革实践与发展成效，本期推出的是从全球市场“落子者”到价值链“布局者”——盐城跨境电商的开放跃升。

扫码枪“滴滴”作响分拣线昼夜不息盐城综合保税区天猫国际生态保税仓内47个国际品牌、2600多个单品由此发往全国而建湖跨境电商产业园微型挖掘机、智能壁炉、潮流毛绒玩具正从这里发往六大洲127个国家和地区

作为国家级跨境电子商务综合试验区，盐城正以跨境电商为笔，书写开放型经济的崭新答卷。令人瞩目的是，越来越多的本土企业不再满足于“把货卖出去”，而是主动参与跨境行业规范和海外产品标准制定，在全球价值链棋局中从“落子者”成长为“布局者”，实现从产品输出向品牌输出、规则共建的精彩跃升。

— 产业为基 —优势制造“链”上全球

跨境电商的根基，在于厚实的制造业家底。盐城产业门类比较齐全、配套体系较为完备，以“跨境电商+产业带”作为主攻方向，推动传统制造与数字贸易深度融合。目前，全市已培育市级跨境电商产业园、孵化基地13家，实现县域全覆盖，集聚跨境电商经营主体1500余家，东台机械装备、建湖农业装备、射阳家居、建湖石油机械、大丰家纺等5条产业带拔节生长。

建湖农机装备产业起步于20世纪60年代，已集聚上下游企业200余家，产业规模达60亿元，产品远销100多个国家和地区；建湖还是全国最大的耕作刀具生产基地，各类刀具1万多种。2025年，建湖耕整作业装备产业集群入选江苏省中小企业特色产业集群，全国市场占有率达16%。石油装备产业坐拥全国县级唯一的国家级制造基地，2025年全口径开票销售超135亿元、其中出口超15亿元。 2024年10月，建湖盘活3.6万平方米闲置楼宇建起跨境电商产业园，目前入驻企业163家。园区推出“0基础入门、0费用入驻、0垫资选品、全流程陪跑”的“三零一全”服务，汇聚直播、营销、支付、物流等30家服务商，让中小企业扬帆出海不再难。

NO.1

在盐城综保区，全国第五个、江苏唯一的天猫国际生态保税仓高效运转，不同平台订单在同一仓内实现“一盘货”管理，物流成本下降约三成。自去年4月试运营以来，全年处理订单超200万单，跨境电商进口额约3500万美元，“双十一”单日订单峰值近5万单，在全国天猫国际体系综合达标评比中名列第二，天猫国际对盐城跨境电商通关服务给出满分10分的评价。

— 标杆突围 —盐城“好物”热销全球

产业带“育”出好产品好产品在全球市场“闯”出大名堂

在大丰一枚方寸大小的无线电发热眼罩，温暖了半个世界。当同行还在蒸汽眼罩渠道拼杀，江苏芳香季率先转战跨境电商，成为亚马逊上最早叫卖“循环护眼”理念的探路者。企业从用户差评里读出深层需求，绘制出“全球温度地图”：为北美用户定制42℃至50℃的深度热敷曲线，为日本市场调校38℃至45℃的舒缓模式。如今，企业年产眼罩90万只，占据北美、日本市场60%以上份额，单品年产值超3000万元。亚马逊类目里20多个同台竞争的品牌，大多是江苏芳香季的客户，企业依靠“自有品牌直销+全类目供应链配套”双轮模式，把竞争对手变成了合作伙伴。在建湖可理斯是较早“触网”的企业，在eBay平台卖出了全网第一台微型挖掘机。“国内无人问津的小挖机，在国外却成了网红爆款。”洞察欧美私人花园市场需求，企业短短4年从亿元跃升至10亿元规模，95%以上业务面向海外。面对关税波动，可理斯“化零为整”，布局8个海外仓，零配件出口后在当地组装、生产、售后，发货不断、底气十足。在盐都一只毛绒玩具也能“玩”出全球生意。欢乐基专注潮流毛绒玩具深度定制——客户提供照片或想法，企业从设计到量产全程包办，哪怕只做一个也接单。企业以“BD（商业发展）”团队培育“成长型客户”，陪伴海外客户从1个玩偶做到100个、再到10000个，年推3000多种款式，销售额连续三年翻倍。迪士尼、星巴克成为合作客户，产品在多个跨境平台毛绒玩具类目销量第一。

在射阳黄沙港镇全面整合20万吨冷链物流及电商产业园资源优势，重点引进数字农业龙头企业，构建“冷链物流+跨境电商”现代化新型供应链体系，打造年交易额超30亿元的渔业电商产业集群……

— 规则护航 —从“卖产品”到“定标准”

产品走出去，是开放的第一步品牌与规则走出去才是开放的新境界

江苏金秆农业装备有限公司累计承担国家及省部级项目10项、参与制定国家行业标准12项。今年8月，由中国农业机械工业协会主办的农业装备产业发展大会在建湖举办，全国性产业盛会首次落户县域，见证“建湖农机”行业话语权。越来越多企业意识到，品牌与标准是穿越风浪的“通行证”。建湖成立“跨境品牌联盟”，联合专业机构为企业海外注册商标、建设独立站，推动企业抱团参展，订单量平均提升30%。今年6月，德国莱茵大中华区盐城太阳能检测中心落成，光伏企业出口产品在家门口就能完成国际检验检测。

向规则高地攀登，盐城早有传统原江动集团应诉日本本田在美国提起的商业外观诉讼，面对1600万美元索赔和退市禁令沉着举证、完胜和解；江苏农华智慧农业夺回被印尼商人恶意抢注10年的“JD”商标，成为我国企业国外商标维权胜诉第一案，经验由商务部向全国推介。在创新一线，江苏金风科技累计布局海外专利132件，安道麦辉丰在40多个国家获得发明专利110件次，专利与品牌正成为盐城企业搏击全球市场的“硬核铠甲”。

企业闯世界，身后是一座城市的守护盐城把涉外知识产权保护作为对外开放的“标配”，从国家知识产权强市建设试点城市工作方案、强化知识产权保护实施方案，到聚焦“5+2”战略性新兴产业、23条重点产业链的海外知识产权纠纷应对实施方案，顶层设计层层推进；探索形成“预警在先、援助在线、调解在前、联合应诉”的工作法，依托“市局推送、基层分局前置、县局组织调解、市局全程跟踪指导”的集成模式，把服务送到企业身边。

预警在先，防患未然 开展专利导航和海外知识产权风险预警，创新业务预审核机制和“一企一策”服务，把风险化解在通关前。全市开展海外知识产权保护专题培训，参培企业650多家，引导企业尊重规则、用好规则。援助在线，公益直达 市知识产权保护中心免费为企业出具维权援助法律意见书，编制《海外知识产权维权援助指南》，指导26家跨境电商企业应对海外纠纷和美国商标撤销事件。

调解在前，多元化解 知识产权部门与法院建立诉调对接机制，依托人民调解委员会推动纠纷高效化解。针对某纸业集团47件纸制品商标侵权纠纷开展诉前调解，成功39件，成功率达82.98%。联合应诉，共御风浪 针对国外权利人围绕背部矫正带、LED计时钟、手提包、兔造型玩具等对众多跨境电商发起的批量诉讼，保护中心逐一出具法律意见书，指导企业积极应对、委托律所、和解化解争议，并指导被诉企业集体应诉、摊薄成本，让“单打独斗”变为“组船出海”，淬炼出全链条保护的“盐城模式”。

— 服务赋能 —智慧通关畅达全球

跨境电商畅联全球，离不开高效便捷的服务。海关坚持“政策落地有力度、企业受益有感知”，构建多层次、广覆盖、高实效的政策传导体系；商务部门针对不同区域产业特点开展定制化宣讲，在综保区重点解读保税仓储、跨境电商零售进口监管政策，在大丰、亭湖等地围绕“跨境电商+制造业”融合模式答疑解惑，推动政策红利直达市场主体。

服务做在前，风险化于早创新建立跨境电商业务预审核机制，对新申请开展1210、9610等模式业务的企业，提前介入审核内部管理流程是否规范、信息化系统是否符合数据对接要求、视频监控是否覆盖关键区域、货物存放及展示区域是否满足监管标准、进口货物是否符合准入要求等核心内容，有效避免企业因流程不规范导致通关受阻。

通关提速与精准监管同向发力组建“盐青E达”跨境电商青年突击队，持续优化进出口货物整体通关流程，作为长三角地区对接日韩的跨境电商关键物流节点，对9610直邮出口日本、韩国的货物建立“优先审单、优先查验、优先放行”机制；落实“顺势、嵌入式”物流监管理念，运用X光机审图分拣线、手持式金属成分分析仪等科技手段，建立“企业+货物”双维度监管机制，结合货物种类、来源地、申报数据及查获情况动态调整即决式布控比例，风险防控能力与货物通关效率同步提升。近两年累计拦截申报问题包裹600余件，有力维护国门安全和市场秩序。

协同聚合力，开门促发展市政府统筹推动在南洋国际机场设立跨境电商零售出口（9610）监管场所，升级查验设备、优化监管布局，实现货物申报、查验、放行“一站式”办理，为企业多航线开展跨境电商出口业务夯实基础。紧扣“跨境电商+产业带”开展专项调研，重点推广跨境电商B2B直接出口（9710）、出口海外仓（9810）模式，指导企业借道跨境电商拓展市场、降低成本。智慧海关建设同步提速，跨境电商退货监管流程持续优化，实现小包裹通关“加速度”、退货“零障碍”。

从一枚眼罩到一台挖机

从一只玩偶到一套标准

盐城正以

产业之基、品牌之翼、规则之舵

知产之盾、服务之帆

推动跨境电商奔涌向世界

面向未来

盐城将持续深化“跨境电商+产业带”融合

让更多盐城好物、盐城品牌

盐城规则扬帆远航

在高水平对外开放的航道上

乘风破浪、行稳致远

来 源：盐阜大众报报业集团