如何看待宋赛当选老挝国会主席

老挝这一次高层调整，做的是一次教科书式的平稳交棒：总理宋赛·西潘敦转任国会主席，常务副总理沙伦赛·贡玛西接任政府总理，两人同时保留在老挝人民革命党中央政治局的委员身份。

这不是一次孤立的补缺，而是党内核心层对立法与行政两大系统做的一次整体性人事安排，信号非常清晰：维持既定路线，延续现有政策框架。

一次没有悬念的接棒

2026年10月5日，老挝第十届国会第二次常务会议在万象召开，会期持续到10月21日。会议首日，国会议员投票选举宋赛·西潘敦为新一届国会主席，接替今年8月病逝的原国会主席赛宋蓬·丰威汉；同日选举沙伦赛·贡玛西为新任政府总理。

这则消息由老挝官方通讯社巴特寮通讯社于当天对外发布，新华社、央视新闻等中国主流媒体随即同步报道。

央视新闻客户端同步发布老挝国会选举相关消息

这场人事变动的背景是原国会主席赛宋蓬·丰威汉的病逝。2026年8月8日，老挝人民革命党中央委员会发布特别通告，宣布赛宋蓬当日因病逝世，并规定8月9日至13日全国下半旗志哀。国会主席职位由此空缺近两个月，直到本次国会常务会议召开才完成补选。

从人员安排看，这是一次岗位轮替式的调整：宋赛从政府系统转入立法系统，沙伦赛从副总理擢升总理，二人分工互换但都留在政治局。生于1966年的宋赛此前任政府总理，生于1968年的沙伦赛此前任政府常务副总理，曾任副总理兼外交部长、常驻联合国代表。

宋赛在万象国会会议现场发表讲话

在党政一体的老挝政治体制里，这样的安排意味着权力核心没有出现真空，也未发生外溢性竞争。

带着经济成绩单换岗的人

宋赛从总理岗位上离开时，手里握着一份相当扎实的经济成绩单。

他在2026年1月老挝人民革命党第十二次全国代表大会上作报告披露，2021至2025年第九个国家社会经济发展五年计划期间，国民经济年均增长率达4.24%，超过4%的既定目标，同时公布2026至2030年第十个五年计划，提出经济年增长6%的目标。

这份成绩单里最亮眼的增量来自中老铁路。

截至2026年4月，中老铁路全线累计发送旅客突破7070万人次，运输货物突破8150万吨，跨境运输商品品类拓展至3800余种，覆盖中国、老挝、泰国等19个国家和地区；昆明经老挝至泰国的货运成本降低30%至50%，老挝境内运输成本降低20%至40%。

2026年1月，中老铁路获评由世界银行、联合国粮农组织等七大国际机构联合评定的第六届全球减贫案例征集活动最佳减贫案例。

2026年4月投产的中老500千伏跨境交流联网工程是宋赛任内落地的另一项标志性成果。这是两国建设规模最大、电压等级最高的跨境电网合作项目，投产后中老电力互济能力从5万千瓦提升至150万千瓦，每年可输送清洁电能约30亿千瓦时，是原有线路输送能力的30倍。

在产能合作层面，宋赛任内依托中老铁路推进老挝钾矿开发。

2025年经"中老铁路+保税"模式进口老挝钾肥达6.45万吨、贸易额1.47亿元，2026年一季度进口1.73万吨、贸易额4112.67万元，同比分别增长107.76%和150.88%；同期中国企业将5G智能化技术应用于老挝万象通芒钾肥生产基地，实现矿区单班产量提升18%，重大安全事故发生概率降低75%。

把这份履历放到国会主席的位置上审视，意义就出来了：老挝国会负责审议和批准国家经济社会发展计划、监督政府预算执行，而宋赛正是上一个五年计划的制定者和执行者。由他来主持立法机构，等于让最熟悉国家经济账的人来管钱袋子。

政治局平衡没有被打乱

这次调整最值得关注的是它对老挝人民革命党中央政治局权力格局的影响。宋赛和沙伦赛双双保留政治局委员身份，没有新增、没有退出，政治局内部的力量对比基本保持原样。

宋赛从行政首脑转任立法首脑，沙伦赛从常务副总理升任总理，本质上还是在原有政治局委员序列内部进行岗位再分配，未引入新的权力变量。

放在老挝政治传统的坐标里看，这种安排延续了"老中青搭配、立法行政轮替"的一贯逻辑。沙伦赛的外交履历——副总理兼外交部长、常驻联合国代表——是他接任总理的重要加分项。

沙伦赛在国会会议现场发表讲话

老挝当前深度参与东盟事务和澜湄合作，又面临着从"陆锁国"向"陆联国"转型的关键期，由一位熟悉国际事务的政治局委员执掌政府，与宋赛此前主抓国内经济形成了互补。

对华政策的信号：稳定大于一切

把宋赛任内的项目清单和国会主席的职权范围对照着看，对华政策的延续性是这轮调整给出的最明确信号。中老铁路、500千伏跨境电网、钾肥产能合作——这些被宋赛一手推进的项目，恰恰需要国会在预算审批、法律配套和监督落实上提供长期支持。

让项目的主要推动者从政府总理变成国会主席，等于给这些项目的政策连续性上了一道双保险。