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当地时间10月4日,德国总理默茨乘火车抵达基辅。此行事先并未公开,德国政府始终保持低调。直到默茨抵达基辅火车站,这次访问才正式进入外界视野。
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这一安排本身就说明了基辅当前的安全形势。当地时间3日,俄罗斯外交部再次敦促外国公民和外交人员撤离基辅,并警告俄军还将实施大规模打击。过去几天,基辅多座重要桥梁接连遭到袭击,交通、电力和物流系统承受较大压力。10月3日至4日夜间,乌方称俄军出动157架攻击和诱饵无人机。
在这种情况下,默茨仍然进入基辅,带去的并非只有政治表态。据报道,德国经济部长赖歇随行,代表团中还有能源企业和军工企业负责人。按照德国政府透露的信息,默茨此行准备宣布10亿欧元军事援助,再提供3.5亿欧元用于基础设施修复,并推动德乌联合生产无人机。
但就在默茨抵达基辅前一天,也就是10月3日德国统一日,柏林却出现了数千人的反战示威。勃兰登堡门前,“永不再战”“反对军备扩张”“反对恢复义务兵役”等口号集中出现。这场示威真正值得关注的地方,是德国国内关于俄乌冲突的讨论正在发生变化。
过去几年,德国社会争论更多集中在一个问题上:要不要援助乌克兰?如今,争论已进入更深一层:为了这场冲突,德国究竟准备改变自身到什么程度?
军费要不要继续提高?军队规模要不要继续扩大?义务兵役要不要恢复?社会福利会不会受到挤压?德国是否会越来越深地进入欧洲军事对抗体系?这些问题已经越来越直接地进入普通德国人的生活。
德国统一日原本强调国家统一和战后秩序,而反战群体选择在这一天集中表达诉求,本身就带有很强的政治意义。78岁的示威参与者舒尔茨提到,他的兄弟姐妹经历过二战,因此他不希望德国再次卷入战争。哈勒-维滕贝格大学教授瓦尔维克则警告,欧洲正处于二战结束以来非常危险的阶段,必须避免俄乌冲突继续升级,最终演变成俄罗斯与北约之间的直接战争。
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这些声音反映出德国社会的一种深层焦虑。德国过去几十年的发展模式,很大程度上建立在一个基础之上:军事投入保持相对克制,把更多资源放在工业、出口、社会福利和公共服务上,俄乌冲突改变了这一模式。
德国开始大规模增加国防投入,加强北约东翼部署,扩大军队规模,同时讨论兵役问题。安全政策的重要性不断上升,财政资源也随之重新分配。
问题恰恰在此。军费每增加一块,国内其他预算领域就面临更激烈的竞争。德国本身就承受着养老金、医疗、住房、基础设施与经济增长等多重压力;社会保障支出庞大,制造业又面临能源成本与外部竞争压力。在此背景下,若国防投入长期维持高位,普通选民自然会追问:钱从哪里来?
反战议题正在与民生议题结合,这对默茨来说尤其麻烦,他的选择空间正在缩小。如果降低援乌力度,德国在欧洲安全事务中的影响力会受到冲击。波兰、法国以及北欧国家都在强化军事投入,德国一旦后退,就很难继续保持欧洲安全政策核心国家的位置。如果继续提高援助和军费,国内反弹又会进一步增加。
对德国来说,经济体量并不会自动转化成政治影响力。尤其在俄乌冲突持续后,欧洲权力结构越来越看重安全投入。谁能提供武器、军队、资金和工业能力,谁在欧洲事务中的发言权就更大。德国如果希望继续维持欧盟核心国家地位,就很难在安全问题上长期保持低投入。
所以,默茨访问基辅还有一个重要目的,就是进一步把德国工业能力和乌克兰战时需求结合起来。德乌联合生产无人机,就是这种变化的典型表现。过去德国主要提供资金和武器,现在开始推动企业进入合作生产阶段。这意味着德国对乌援助逐渐从财政援助转向产业合作。
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这种变化一旦形成,影响会更加长期。军工企业会获得订单,生产体系会扩大,德国国防工业在经济中的比重也会进一步增加。与此同时,德国安全政策与军工产业之间的联系会变得更加紧密。这也是柏林示威者担心军备扩张的重要背景。
真正让默茨承受压力的,还不只是反战团体。近日公布的民调显示,默茨领导的联盟党支持率已经下降到19%,落后德国选择党10个百分点。欧盟内部甚至已经有人开始讨论,一旦默茨提前结束任期,德国政策会出现什么变化。
这说明默茨当前面对的是三种压力同时叠加:俄乌战场要求德国增加投入,欧洲盟友要求德国承担更多责任,德国国内却越来越关注军费和社会成本。这三者很难同时满足。
德国政府希望提高军事能力,德国社会中的一部分人却希望降低冲突风险;政府强调安全威胁,民众开始关注经济代价;默茨想扩大德国在欧洲的作用,他自身的政治支持率却持续下降。
接下来真正值得关注的,已经不仅是德国还会向乌克兰提供多少援助。更关键的问题是,德国社会还能在多大程度上接受持续扩大的军事投入。如果经济压力继续增加,反战、反扩军和反义务兵役的声音就可能进一步扩大。
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届时,默茨面对的难题会更加直接:德国在欧洲承担的军事责任越重,他就越需要说服本国选民接受相应成本。这场争论最终决定的,也不只是一次援乌政策,它决定的是德国未来究竟准备成为一个怎样的欧洲国家。
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