内部大开刀！菲总统与防长联手，放出狠话，2年内铲除，“亲华派”

2026年9月28日，菲律宾总统府公开回应了一个距离现在还有两年的问题，2028年换届以后，现政府在所谓“西菲律宾海”上的政策会不会被下一任改变。两天前，菲律宾防长特奥多罗已经先把话挑明，他担心换届之后现有政策未必彻底逆转，却可能失去现在的推进势头；总统府随后接话，马科斯希望下一届领导人继续目前这套路线。

这就很值得琢磨了。一届政府还有接近两年任期，却已经开始替下一届担心外交和安全政策会不会“变调”，说明菲律宾国内真正争夺的，已经不只是2028年谁坐总统府，而是谁能够提前给2028之后的对华政策划出轨道。

9月26日，特奥多罗在谈到2028选举时明确表示，菲律宾下一届政府即使不完全推翻现有南海政策，也可能让加强领土防御和海上主张的行动“慢下来”。

更关键的是，他还强调，马科斯政府已经试图把部分安全机制制度化，但菲律宾总统掌握外交政策最终决定权，所以换一个总统，政策推进速度仍然可能改变。

两天后的9月28日，总统府公开承认这种可能性，并表示马科斯希望继任者继续现政府在海上权益和领土问题上的政策。

在我看来，现政府已经非常清楚，菲律宾外交路线不是不可逆的。

2016年杜特尔特上台后，就曾把阿基诺三世时期高度紧张的中菲关系往务实合作方向调整；这说明只要换届产生新的政治授权，对华政策完全可能重新排序。

正因为菲律宾有过这种大幅转向的先例，马科斯政府现在才更在意“连续性”三个字。对于一个不能在2028年连任的总统来说，最稳妥的政策遗产不是让下一任口头保证“不变”，而是把现有路线做成预算、军队规划、安全合作和机构惯性，让后来者即使想改，也要付出更高成本。

这也是特奥多罗反复把南海问题往2028选举上推的原因之一，7月29日，他公开表示，2028年候选人如果打出所谓“亲华路线”，在他看来很难获得选民授权；9月26日再谈2028时，他又把所谓“西菲律宾海”称为下一届选举的重要议题。

对华政策正在被从外交选项，转化成菲律宾国内判断政治立场的一张标签。到了这一步，谁想在2028年主张降低对抗、恢复更多务实接触，面对的就不只是政策辩论，还可能是“你到底站哪边”的身份质疑。

9月26日，特奥多罗又释放出第二个信号。他公开称，马科斯已经要求菲律宾情报和执法部门针对所谓“恶意外国活动”开展“以证据为基础”的行动，并列举了前班班市长郭华萍、POGO网络、Tony Yang以及部分钢铁厂案件。

按照菲律宾政府的公开口径，这些问题涉及身份欺诈、非法就业、网络犯罪、产业安全和外国影响，因此属于执法与国家安全范畴。

国家安全概念一旦开始向经济、产业、人员身份和政治影响延伸，最关键的就不再是“有没有调查”，而是调查边界最终划在哪里。

菲律宾军方9月28日公开强调，相关执法行动依据法律和证据，并非针对特定国籍；中国驻菲律宾使馆则在同一轮争议中批评特奥多罗借涉华议题谋取政治资本，菲律宾武装部队随后明确反驳这一指责。 双方说法完全不同，也说明这个议题已经不只是执法技术问题，而进入了政治解释层面。

总统府在谈未来领导人时，不只是说希望延续海洋政策，还用了“心要向着菲律宾、不能保护其他国家利益”这样的政治表达。

这类话单独看当然可以理解成强调国家利益，但放在特奥多罗此前反复批评所谓“pro-China”路线的背景下，它很容易产生一种政治效果，谁主张对华缓和，谁就需要额外证明自己不是在替别国说话。外交政策一旦被套上这种身份框架，下一届政府调整路线的门槛自然会上升。

2026年2月，莎拉已经公开宣布参加2028年总统选举；Pulse Asia在6月28日至7月3日和7月6日进行的一项特定候选组合调查中，49%的受访者选择莎拉，莱妮·罗布雷多为26%，拉菲·图尔福为14%。

莎拉还在面对弹劾审判，马科斯与杜特尔特两大家族从2022年的竞选联盟走到今天，政治裂痕已经公开化。

马科斯和特奥多罗现在最想确保的，未必是某一个具体人物必须退出政治舞台，而是让未来任何人上台以后，都很难把现在的政策整个推倒重来。

军队现代化已经推进，安全伙伴关系已经加深，南海议题已经被写进国内政治语言，“外国影响”调查又进一步扩大了国家安全议题的覆盖面。

这样一套体系一旦运转起来，下一任总统即便有意改善中菲关系，也要同时面对军方、安全部门、盟友安排和国内舆论的多重约束。

在剩下这两年里，谁能把自己的政策路线变成菲律宾政治的“默认设置”。这比单纯斗倒几个政敌更重要，因为人会换，制度和政治标签一旦形成，就可能继续影响后面几年。

菲律宾2028年的争夺，现在已经出现一个非常清楚的趋势，南海问题不再只是外交和海上执法部门的议题，而越来越深地进入总统选举的话语体系。

特奥多罗7月公开讨论“亲华候选人是否有市场”，9月又担心换届让现有路线失速；马科斯政府随后强调政策连续性。 这些动作放在一起，比任何所谓幕后消息都更有价值，因为它们直接告诉外界，现政府正在努力定义2028年什么样的外交路线才算“可接受”。

当然，菲律宾总统府9月28日也强调，马科斯当前关注的是治理和现实问题，并否认政府现在把主要精力放在2028选举安排上。

马科斯政府希望自己离任以后，菲律宾仍沿着当前南海、安全伙伴和对外防务路线运行；特奥多罗则不断强调这套路线与2028选民选择之间的关系。

另一边，杜特尔特阵营及其他政治力量如果要推动不同外交方向，就必须证明另一套路线同样能够维护菲律宾利益，而不是任由“亲华”这种标签替代政策讨论。

真正决定局面的，不是谁声音最大，而是到2028年时，菲律宾社会还把不把对华政策当成可以正常讨论和调整的政策选择。