赞比亚溃坝后，11人向中企索赔800亿美元，天价诉讼为何卡壳？

2025年2月18日，赞比亚铜带省谦比希矿区的一座尾矿坝决堤，有毒废料流入该国最长河流卡富埃河的一条支流；约20个月后的2026年10月，这个数字仍在中文互联网上流传——800亿美元，提出索赔的是赞比亚谦比希矿区周边的居民，被索要的两家涉事企业是赞比亚谦比希湿法冶炼公司和中色非洲矿业有限公司，这两家都是中国有色矿业的子公司。

赞比亚矿业港口停靠散货船，岸区堆放大量待运矿石

这不是一笔已经判下来的赔偿，也不是一笔已经被法院受理的索赔。它是一份2025年9月15日提交给卢萨卡高等法院的集体诉讼申请，要求被告方设立由赞比亚政府管理的800亿美元环境修复托管账户，另加2亿美元紧急救助基金。

而公开信息显示，这份请愿书"在当地法院登记但未被受理"。截至2026年10月，没有检索到该案的法院受理时间戳，也没有检索到此后的任何司法进展。

从原告这一侧看，800亿不是数字，是叙事

原告方的公开主张是：溃坝导致百万吨级有毒废料排入卡富埃河水系，沿岸鱼类死亡、水源无法饮用、农作物被毁，重金属污染将长期引发肾损伤、癌症等健康风险，雨季还有第二轮污染的隐患。

但这个规模与赞比亚政府的评估直接对不上。BBC援引的当地环保人士称泄漏量高达150万吨、清理可能需要十年以上；而赞比亚政府给出的数字是5万吨酸性废料泄入河道和农田，污染已被控制在局部区域，水体酸度恢复正常范围，持续监测显示无长期公共卫生风险。

清华大学国际关系学系系主任唐晓阳对观察者网的分析点出了另一层：真正能组织起当地民众的目标，很大程度上并非指向中国，而是指向赞比亚执政党；当时距下一届总统大选不到一年，反对声音常以"政府过于保护外国投资者"为由攻击执政党。

支持诉讼的非政府组织南部非洲诉讼中心（SALC），其经费来源也被指出大量依赖美国及欧洲政府和基金会，美国政府官网数据显示该机构2024年曾收到一笔5万美元款项。

数字上同样有出入。国内媒体最初报道是"约100余名居民"，实际授权代表只有11人；BBC的报道口径则是176名农民。而原告方额外要求的2亿美元，在部分报道中也被写作2000万美元。

这些差异意味着，"800亿"这个数字从一开始就没有一个公开可查的计算依据——它更像一个锚点，而不是一份账单。

从企业和政府这一侧看，账算出来是另一个样子

涉事企业的公开口径是：2月19日凌晨3时30分，也就是事发不到24小时，泄漏缺口完成封堵；随后协调赞比亚政府开展抢险、水质恢复，并对下游受灾农户进行赔偿。

中国驻赞比亚大使馆披露，涉事中企已向454户家庭支付补偿，矿场因事故停工6个月期间所有员工继续领薪、未被解雇。

赞比亚官方的时间表比企业声明更有分量。2月24日，受事故影响区域供水全面恢复；8月7日政府以新闻发布会加视频直播形式通报，受污染水体pH值恢复正常、重金属含量下降，并给出了最关键的一句定性：

没有发现因为污染导致的大病，也没有人因为污染死亡。

9月10日赴现场视察的赞比亚副总统，对企业的处置方式和环境治理成果表示肯定；政府发言人随后回应称事故目前对公共健康已无严重影响，"今天没有必要按下'恐慌按钮'来惊动全国及国际社会"。

企业在9月18日的公告里直接给出了反驳：申索缺乏依据，公司已聘请当地专业律师团队应对。外交部发言人林剑同日表示，事故后相关企业积极担责、配合赞方处置并赔偿受损民众，工作成效明显。

这个数字本身站不住，但它的杀伤力并不在法庭

赞比亚1980-2024年GDP及人均GDP走势

把800亿放进坐标系里，它的不合理性是一眼可见的：赞比亚2024年全年GDP约263亿美元，这笔钱相当于其三年GDP的总和；全球矿业史上最高赔偿纪录来自巴西萨马科矿坝溃坝事件，约230亿美元。

真正的参照其实是2015年巴西那起事故。

2018年约60万名受害者和31个社区在英国提起集体诉讼，要求必和必拓赔偿360亿英镑（约470亿美元）；而最终的结果是，必和必拓与巴西政府达成的赔偿协议金额约310亿美元，伦敦高等法院的审理在2024年10月才启动，赔偿额认定阶段定于2026年10月开始，分析师预计案件可能难以在2030年前结案。

也就是说，800亿这个量级的索赔，在成熟司法体系里的常态是先被打骨折，再拖上十年。而谦比希案至今没有进入审理阶段。

但这不妨碍它生效。BBC在2025年12月2日的专题报道中将其渲染为"非洲国家能否让中国在当地承担责任的试金石"，而对防渗膜被盗割、24小时封堵、454户补偿、政府通报这些事实，报道要么只字未提，要么一笔带过。

企业端的认知也在变。首都经济贸易大学法学院教授谢海霞在分析此案时指出，中企出海擅长用资金和技术解决可量化的环境指标，却习惯性忽视社会维度，而单一中企在海外发生的ESG丑闻极易被利用，上升为针对中国整个行业甚至国家层面的舆论危机。

三个视角合起来看，结论是清楚的

原告方拿到了一个高到离谱的数字，但没有拿到法庭的受理；政府方完成了技术处置和健康定性，却挡不住舆论叙事；企业方守住了法律程序这一关，却已经在舆论和ESG账上付出了代价。

所以更值得盯的不是800亿这个数字本身——它几乎不可能被法院支持。值得盯的是另外两件事：一是这份申请的登记、受理和审理节点何时公开；二是谦比希湿法冶炼厂何时恢复生产、何时完成环评。

在赞比亚，铜是有限资源，而中国有色在谦比希的投入累计超过16亿美元、缴纳税收5.78亿美元、创造就业岗位超6200个。这笔账的平衡，从来不是靠一份托管账户申请来算的。