村干部要忙了？农村“5拆”要全面推行，户户都受影响？真的吗？

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最近网上流传一条消息：村干部要忙起来，农村“5拆”要全国全面推行，户户都会受到影响。不少农村老乡看到之后心里发慌，担心自家住了几十年的老房子、院子里搭的棚子会被拆掉。很多自媒体把这件事渲染成全国统一的新拆迁政策，这个说法其实并不准确。先说核心结论：国家没有出台全国统一叫“五拆”的专项文件，“五拆”只是各地在农村人居环境整治、违建清理工作里总结出来的俗称，不同省份、市县，整治清单略有差别，不是家家户户都要拆房子，只针对违法建筑、有安全隐患的构筑物，合法宅基地上的住宅不会随便拆除。

很多地方开展人居环境整治，把重点清理对象归纳为五类拆除任务，也就是大家网上看到的“五拆”，我们结合各地执行的通用版本，把五类对象讲清楚。

第一类，占用耕地、永久基本农田的违建。

这是整治优先级最高的一项。不管是在耕地上面盖房子、仓库、养殖场，还是打着农业大棚的名义，在大棚内部修建住房、农家乐，也就是大家常说的大棚房，都属于整治范围。我国严格保护耕地，新增占用耕地建房，坚持零容忍。这类建筑不属于合法房产，按规定要拆除并且恢复土地耕种。很多村民早年在自家承包地里搭建临时厂房、棚屋，都在排查范围内。但正常合规的农业配套用房，经过农业、自然资源部门备案的，不在拆除名单里。

第二类，无人居住、存在倒塌风险的D级危旧房屋。

村里长期空置、墙体开裂、屋顶坍塌的老土房，常年没人看管，遇到暴雨大风很容易垮塌，对路过村民、小孩有很大安全隐患。这类废弃危房，会动员清理拆除。这里要区分清楚：有人居住、修缮完好，手续齐全的老房子，哪怕年代久远，也不会强制拆除。很多村庄采取自愿退出的方式，农户同意拆除废弃危房，部分地区会给予少量补助，不是一刀切强拆。

第三类，侵占村道、集体公共空间的私搭乱建。

不少村民为了扩大使用面积，向外扩建围墙，在村口、路边搭建柴棚、彩钢棚、简易车库。这些建筑占用村内道路、公共空地，会压缩通行空间，消防车、救护车进村受阻，遇到紧急情况耽误救援。还有的在河道、沟渠边上搭建构筑物，堵塞排水，汛期容易引发内涝。这类建在集体土地上、没有审批手续的临时搭建物，需要清理。自家宅基地范围以内，合规搭建的附属用房，不在强制拆除范围。

第四类，废弃的畜禽圈舍、破旧旱厕。

很多农户外出打工，家里的牛栏、猪舍闲置多年，墙体破损，堆积杂物，滋生蚊虫，污染周边环境。还有一些老旧露天旱厕，没有防渗处理，污染地下水。人居环境整治过程中，会对长期废弃、不再使用的圈舍和老旧旱厕进行拆除。如果还在正常养殖使用，手续齐全，做好粪污处理的圈舍，不会被拆除。现在农村改厕是自愿原则，正常在用、已经改造完成的卫生厕所，不会被清理。

第五类，违规设置的广告牌、废弃钢架棚等杂乱设施。

村口、道路两旁私自搭建的大型广告牌，没有审批手续，大风天气有坠落风险；路边、房前杂乱搭建的废弃钢棚，锈蚀破损，影响村容，也存在安全隐患。这类违规户外设施，会统一清理。合规办理手续的招牌、农用钢架棚，不在拆除范围内。

了解完拆什么，再说说大家最关心：哪些房子绝对不会拆，打消很多人的顾虑。

1. 合法审批，一户一宅的农村自建房，有宅基地使用权证，房屋没有安全隐患，正常居住，不会被拆除。哪怕房屋外观老旧，只要手续合规，农户可以自行修缮。

2. 符合规划，手续齐全的历史遗留老宅。早年建房审批制度不完善，经过乡镇部门认定，属于历史遗留、可以保留的房屋，不会纳入拆除清单。

3. 经过备案的农业配套设施，规范建设的农具房、养殖棚，手续齐全，不会随意拆除。

很多人误解“户户受影响”，其实并不是每家都会拆东西。只是整治工作推进阶段，村干部要入户摸排、实地丈量、登记房屋和构筑物情况，向村民讲解政策，所以大家感觉村干部变忙了。入户登记不等于要拆你家建筑，只是排查摸底，区分哪些属于违建、危房，哪些是合法建筑。

在执行流程上，也有明确要求，不是发现就直接强拆。对于需要整改的建筑，一般先上门告知，给农户留出自行整改、自行拆除的期限；当事人有异议，可以申请复核。强制拆除有严格法定程序，不能简单粗暴执行。各地政策差异很大，属于地方人居环境整治工作，不是全国同步启动、统一标准的拆迁项目。南方、北方村庄情况不一样，山区和平原的整治重点也不同。

网上流传的内容还有两个常见误区，需要纠正。

误区一：“五拆”是新出台的拆迁政策，拆完会统一征地。

不对。这项工作的核心目标是保护耕地、消除安全隐患、改善村庄环境，不是征地拆迁。大部分拆除对象是废弃、违建构筑物，拆除之后大多是复耕、恢复公共空间，不存在大规模征地补偿。只有少数符合条件的自愿拆除危房，部分地区有少量补助，和征地拆迁补偿完全不是一回事。

误区二：院子里面搭的棚子全都要拆掉。

判断标准看两点：第一，搭建位置是否超出宅基地红线，有没有占用集体土地；第二，有没有影响公共安全、村容环境。在自家宅基地范围内，不向外扩建、不占用道路耕地，简易储物棚不一定要求拆除，各地标准不一样，以当地乡镇自然资源所、村委会通知为准。

普通村民可以提前自查，做好这几件事。

第一，核对自家宅基地范围，不要超出红线新建围墙、棚屋，新增违建一律零容忍，发现会被拆除，也没有补偿。

第二，废弃危房、闲置多年的旧圈舍，可以提前和村委会沟通，了解当地的整治方案，选择自愿整改。

第三，遇到通知要求拆除建筑，先核实告知文书，确认拆除理由，不清楚政策，可以向乡镇自然资源部门咨询，不要轻信网上短视频传言。

第四，不要趁着整治前突击抢建临时建筑，抢建的违建，不会得到任何补偿，还会被依法拆除。

总而言之，网传农村“5拆全面推行，户户受影响”属于自媒体放大后的说法。“五拆”并不是国家层面统一出台的专项政策名称，只是各地人居环境整治清理违建、危房、废弃构筑物的俗称。整治对象限定为违法占地建筑、危旧危房、侵占公共空间私搭乱建。合法宅基地上的住房，手续齐全，正常居住，不会随意拆除。村干部入户摸排登记，是为了摸清村庄现状，不等于每家都要拆东西。这项工作的目的，是守住耕地红线，消除村里的安全隐患，改善农村居住环境。

话题讨论：

你们当地有没有开展人居环境整治清理违建？你觉得农村整治私搭乱建，最难处理的问题是什么？欢迎评论区留言，喜欢可以点个关注，持续分享三农民生解读。

免责声明：本文内容基于各地农村人居环境整治公开政策整理，各地执行细则存在差异，具体以当地乡镇政府、村委会正式通知为准，不构成法律和建房决策建议。

（全文2961字）