安理会11票劝退，铁娘子正式宣布退出竞选，联合国秘书长谁会当选

前言

第一轮还有6票支持，第二轮掉到2票，到了9月18日第三轮，米歇尔·巴切莱特只剩下1票“鼓励”，同时收到11票“劝阻”和3票“不表态”。

第二天，这位74岁的智利前总统宣布退出联合国秘书长竞选，这份成绩单确实很冷，巴切莱特两度担任智利总统，做过联合国妇女署执行主任，还担任过联合国人权事务高级专员。履历放在任何国际机构里，都算得上重量级。

可联合国秘书长这个位置，从来不是“简历最漂亮的人自动胜出”，15个安理会成员先在闭门意向投票里试探风向，真正进入正式推荐阶段后，还要拿到至少9票，并且不能遭到任何一个常任理事国否决。

所以，巴切莱特这次真正输掉的，不是一场“人气竞赛”，而是在最需要建立大国共识的地方，支持度一路塌了下去。

6票跌到1票，说明她遇到的不是一次意外，而是共识空间越来越窄

7月30日第一轮意向投票，巴切莱特拿到6票鼓励、5票劝阻、4票不表态，8月21日第二轮，她只剩2票鼓励、6票劝阻和7票不表态。

到了9月18日，数字变成1、11、3，这种走势已经很清楚，不是支持者暂时犹豫，而是越来越多安理会成员判断，她很难成为最终那个能够让主要大国同时接受的人选。

这里还有一个特别重要的细节，前三轮投票使用的是相同选票，并没有区分五个常任理事国和10个非常任理事国，因此外界无法仅凭这些票数确认，到底是哪一个五常成员投了“劝阻”。

所以，把巴切莱特的落选简单归结为“某一个国家把她否掉了”，证据是不够的，更准确的情况是，她面对的是多方向阻力。

今年3月，智利新政府已经正式撤回对她竞选联合国秘书长的国家背书，理由是拉美候选人过多，加上与一些关键参与方存在分歧，认为这场竞选已经难以成功。

巴切莱特此后仍依靠巴西、墨西哥等支持继续参选，连自己的国家政府都不再替她做外交动员，竞选难度自然进一步增加。

她的问题不是“得罪了谁”这么简单，而是身上的争议太多，很难成为最大公约数

巴切莱特最大的优势，是资历深，她最大的劣势，也恰恰是资历太深，做过总统，管过联合国妇女署，当过人权高专，履历越长，留下的政治立场和争议也越多。

她担任联合国人权高专期间，联合国人权高专办在2022年8月发布新疆人权评估报告。报告称新疆存在严重人权问题，中国政府则公开表示坚决反对，认为报告受到虚假信息影响，并把相关人权议题政治化、工具化。

这是公开存在的重大分歧，但第三轮匿名投票并没有公开各国具体票向，因此不能据此直接认定中国在前三轮究竟投了什么票。

美国方面同样存在公开反对声音，今年3月，一批美国国会议员致信国务卿鲁比奥，要求美国阻止巴切莱特出任联合国秘书长，主要批评她在人权、堕胎权等问题上的既往立场。

注意，这代表的是这些美国议员的政治主张，并不能自动等同于安理会美国代表的秘密投票选择。

可这些争议放在一起，已经足够解释她为什么难，联合国秘书长当然不需要“谁都喜欢”，事实上，秘书长经常必须批评大国，但这个职位有一个天然矛盾，既要有独立性，又必须得到五常共同放行。

所以真正具有竞争力的人，往往不是立场最鲜明的那个，而是让不同阵营都觉得“至少可以接受”的那个，从这个意义上看，巴切莱特第三轮只剩1票支持，比任何传闻都更有说服力，她能够凝聚的安理会共识，已经非常有限。

巴切莱特退场后，格林斯潘领先了，但远没到“赢家已经出现”

巴切莱特退出之后，局面确实清楚了一些，但还远没有结束，第三轮意向投票里，哥斯达黎加前副总统、现任联合国贸发会议秘书长丽贝卡·格林斯潘拿到9票鼓励、5票劝阻、1票不表态，暂居第一。

圭亚那常驻联合国代表卡罗琳·罗德里格斯-伯基特紧随其后，拿到8票鼓励、6票劝阻和1票不表态。

9票看起来已经摸到正式表决所需票数，可5票劝阻同样醒目，因为前三轮没有区分五常选票，所以格林斯潘到底有没有碰上潜在否决票，目前仍不能确认。路透社也因此把她描述为“窄幅领先”，而不是已经锁定胜局。

她目前有一个值得注意的外交优势，今年6月访华时，格林斯潘明确重申坚持一个中国原则，并强调联合国需要加强和平、发展和改革议程。

罗德里格斯-伯基特7月访华时，也公开表示支持联大第2758号决议并重申一个中国原则，换句话说，对中国而言，目前两名领先的女性候选人都主动释放了明确政策信号。

可秘书长之争从来不是过了一关就算成功，美国怎么看？俄罗斯怎么看？英国、法国能不能接受？拉美内部能不能形成更统一的地区支持？

这些问题仍然没有完全答案，阿根廷人、国际原子能机构总干事格罗西也还没有退场，不过第三轮只有5票鼓励、8票劝阻、2票不表态，支持度明显落后两名领跑者，目前真正出现的，不是“新秘书长已经浮出水面”，而是一轮淘汰正在加速。

结语

巴切莱特的退出，最值得看的不是“首位女秘书长梦想破灭”，事实上，截至现在，格林斯潘和罗德里格斯-伯基特依然都处在竞争前列，联合国历史上出现首位女性秘书长的可能性仍然存在。

真正被这三轮投票再次验证的，是联合国秘书长遴选最现实的一面，履历只是门票，地区代表性是加分项。

性别突破能够带来政治象征意义，但最后决定谁能走到终点的，还是能不能在五常之间找到那个极难出现的最大公约数。

巴切莱特从6票跌到1票，已经用最直接的方式说明了这一点，联合国秘书长不是谁声音最大谁当，恰恰相反，真正能坐上那个位置的人，往往得让彼此最不信任的几个大国，都愿意暂时把否决票放下。

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