美国以前用301调查打中国,现在德国和法国正在推动欧盟建立一个类似的工具。
中国商务部9月29日的回应很直接:这是典型的保护主义、单边主义措施,不仅无助于解决问题,还会反噬自身。
更关键的一句在后面:“如果欧方一边与中方对话磋商,一边又加码对华示强,将严重破坏彼此信任,干扰磋商整体进程。”
翻译一下就是:你想谈,就好好谈。别一边上谈判桌,一边在背后磨刀。
根据“欧洲动态”9月29日的报道,欧盟委员会正在制定一项新的贸易防御工具,一旦中国商品的进口量超过特定门槛,就将触发加征关税。
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门槛是中国供应占欧盟进口总量超过40%的产品。 重点目标锁定在半导体、关键原材料和稀土等战略领域。
这不是欧盟第一次动这个念头。更早之前,欧盟手里已经有一件“贸易核武器”,叫反胁迫工具。2023年12月正式生效,理论上能加征关税、限制服务、排除公共采购,威力很大。
但这把“核武器”从来没真正用过。
问题出在启动机制上。反胁迫工具需要欧盟成员国以“有效多数”表决通过,才能认定存在“经济胁迫”行为,然后才能选择具体措施。每一步都需要成员国投票,流程极其复杂。
2025年特朗普对欧盟加征钢铝关税时,欧盟内部吵成一团。法国主张强硬反击,德国担心贸易战,意大利想妥协,最后反胁迫工具被搁置。
所以这次,德国和法国换了个思路:造一把更容易拔出来的刀。
根据拟议中的新机制,除非达到特定多数的成员国表示反对,否则欧盟委员会自己就能启动这一措施。换句话说,把启动权从成员国手里收回来,交给布鲁塞尔的技术官僚。
说白了,就是把“需要大家同意才能动手”,改成“除非大家反对,否则我就可以动手”。
德国和法国推动这套工具,背景是贸易逆差的压力。
2025年,中国对欧盟货物贸易顺差达到3606亿欧元,比2024年增长15%。这是欧盟焦虑的直接来源。
但德国自己的日子不好过。德国工业产出连续多个季度低于预期,大众、博世、蒂森克虏伯都在裁员减产。德国想通过对华强硬来转移国内压力,但德国工业界自己先反对。德国工业联合会明确表态:不要鲁莽地搞贸易战,中国是德国汽车和机械制造的重要市场。
“阻碍近三分之二欧盟企业在单一市场内开展业务的,是彼此割裂的规则,而非中国的补贴。”
中国商务部的回应里,有一句话分量很重:“欧盟也曾经是这类工具的受害者,己所不欲,勿施于人。”
这话点得很准。美国用301条款打过欧盟,欧盟自己吃过亏。现在反过来学美国,用同样的工具打别人,等于自己打自己的脸。
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中国政法大学WTO法律研究中心主任史晓丽点出了一个关键问题:如果这套工具在实践中主要针对特定国家或特定来源的产品,就可能违反世贸组织的非歧视原则。
欧盟想学美国,但欧盟不是美国。
美国301条款的权力集中在总统手里,说打就打。欧盟27个成员国,各有各的算盘。
欧盟贸易委员谢夫乔维奇自己都说过:“与中国经济‘脱钩’既不切实际,也不可取。”
但他同时也警告:如果中方在10月中旬之前拿不出“切实成果”,欧盟将更快、更积极地部署其约230项贸易防御工具,甚至考虑对中国“关闭市场”。
刀先举起来,再上谈判桌,这是欧盟这次操作的节奏。
德国《柏林日报》那篇评论的标题就是答案:《为什么欧洲打不赢对华贸易战》。
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“补贴能降低建厂成本,但工业竞争力还来自密集的供应商网络、较短的开发周期和较高的零部件自制率。”
关税改变不了这些事实。它只是对“为什么发展停滞”提供了最省事的解释:把自身失败归咎于外部因素,再将之包装成一种决心。
冯德莱恩说欧盟要“动用一切工具”来重新平衡对华关系。但真正的问题不是工具够不够多,是欧洲的工厂为什么造不出更便宜、更好的东西。
这个问题的答案,不在布鲁塞尔的工具箱里。
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