自己还被通缉，却要告别人？内塔盯上埃尔多安，ICC门都进不去

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内塔尼亚胡自己还在被通缉，为什么还要去国际刑事法院起诉埃尔多安？这两个不认国际刑事法院的国家，到底在争什么？

据以色列i24新闻网报道，以总理内塔尼亚胡已经要求一个跨部门工作组和司法部国际法部门的负责人，着手准备在国际刑事法院对土耳其总统埃尔多安提起诉讼，拟涉及两项事由，一是埃尔多安对土耳其境内库尔德人的军事行动，二是土耳其政府对哈马斯的资金支持。消息在9月27日前后由以方媒体披露，以总理办公室和司法部都拒绝置评。

这件事的讽刺之处摆在明面上。2024年，国际刑事法院刚刚以反人类罪和战争罪的指控，对内塔尼亚胡本人发出过逮捕令，指控针对的是以色列在加沙地带的军事行动。一个被这家法院通缉的总理，转过头要把另一个国家的总统送上去，这条消息本身就带着戏剧性。但是把它当作一句气话来看待的话，就低估了它的意思。

以方要迈出这一步的前提是有一份自己的法律文件。今年5月份的时候，以色列军队在国际海域上拦截了一艘从土耳其出发、前往加沙地带的援助船只。土耳其方面随后在伊斯坦布尔的法院对以总理等35人立案调查，并于7月14日签发了逮捕令，罪名包括种族灭绝、危害人类罪和酷刑，案件编号为2026/108。8月份的时候，土耳其司法部又向国际刑警组织提出申请，要求发出红色通缉令，把这份文件推到国际层面去。

这份逮捕令对以色列没有约束力，但是它表明了一个事实，即以色列的领导人正受到其他国家法院的追诉。以方的回应就是用同样的逻辑来反击你，你不承认我的合法性，我也就不承认你的。i24新闻网的报道说，以方内部有人认为，把对方送上审判席并不是重点，而是通过案件本身来形成外交和司法的压力，以此来震慑土耳其下一步的动作。也就是说，起诉这个行为本身就有内容，文件是否能够送到目的地是另外一回事，而让外界知道你正在准备送文件，则是另外一回事。

接下来要判断的是，这起诉讼本身是否有存在的理由。答案并不好，问题出在门口。国际刑事法院的管辖依据是《罗马规约》，但是以色列并不是缔约国，也没有签署该规约，土耳其同样没有签署，两国共同的观点是不承认该法院对本国国民的管辖权。这样即使以色列真的准备了完整的诉讼材料，也找不到一条畅通无阻的途径把它们送到海牙法庭。

有报道说，即使以色列通过一个第三方国家提交文件，这一举动也不会自动产生管辖权，因为案件涉及的是在土耳其境内发生的、由土耳其公民实施的行为，该法院要对这样的案件行使管辖权，必须得到当事国的同意或者安理会的移交，目前这两条路都行不通。

方内部也在考虑两种途径，一种是直接由以色列提交，另一种是找一个代理人来推动，但是报道说，以色列方面更倾向于把这份完整的卷宗准备好，留给自己，而不急于马上提交。

因此总理以及司法部都没有置评。一份还没有递交出去，也不打算真正递交出去的诉状，公开回应它反而会为它抬高身价。到目前为止，这还只是一次准备中的行为，并没有立案，外界也无法确定以色列会把它推进到什么程度。

把两边的法律文书并排在一起看，各自想要什么就很明白了。土耳其方面的一系列行动是连续不断的，在今年5月拦截事件之后立案，在7月14日发出逮捕令，在8月向国际刑警组织申请红色通缉令，并且司法部长亲自出面宣布文件已经转交给外交部门。这套程序对于国内受众来说是有交代的，它表明土耳其正在为加沙事件进行追责。

从这些词语中可以知道，双方并没有把它当作一场法律程序来处理，法律的形式在这里被用来进行政治表达。再往远处看一层，两国之间的对抗早就开始了，土耳其在2024年与以色列断交，在2025年8月对以色列飞机关闭领空、停止双边贸易，并且在同年11月对以总理等37名以色列官员发出逮捕令。

今年2月份的时候，土耳其方面表示已经打掉了以色列的一条间谍线，但是以色列政界中有人却把土耳其称为“新的伊朗”。

这些动作加在一起，法律这条线就是最新的那一段了，但是需要注意的地方，在叙利亚。土、以两国在该地区军事存在已经很接近了，误判的可能性比以前要小很多。

今年3月，土耳其外交部把以色列对叙利亚南部军事设施的袭击称作危险升级，6月29日，在以色列对库奈特拉、德拉发动袭击之后，土耳其援引叙利亚的主权和领土完整，提到1974年的脱离接触协议。埃尔多安希望恢复叙利亚的主权，而以色列则坚持保留越境打击的权利，两者的目标本来就是相冲突的，并不需要任何一方有意开战，摩擦就已经开始了。

另外，两国在华盛顿的竞争也变得越来越激烈。在今年7月的北约安卡拉峰会上，美国表示愿意向土耳其出售F-35战机并且解除相关的制裁，但是以色列对此表示强烈的反对，并且内塔尼亚胡警告说这笔交易将会“破坏军事平衡”。但是美国又把土耳其列为加沙停火的四国担保方之一，这样一边拉一边推的做法使得以色列的不安情绪更加严重。

所以，这桩起诉的价值也许并不在法律上，它更像是内塔尼亚胡在多个方向上同时施压的一个动作。一个不承认国际刑事法院的国家，去这家法院告另一个同样不承认它的国家，这件事从一开始就不是冲着判决去的，它要的是过程，是那份卷宗在新闻里出现过的痕迹。

门是关着的，这一点双方都清楚。它们在争的是，谁先把对方说成需要被追究的一方。只不过，当这套机制被反复拿来当外交武器用，被磨损的就不只是土以关系，还有国际司法本身的可信度。