天津
近日，一桩横跨羊坪乡、程海镇，纠缠长达三十年的土地历史遗留纠纷顺利化解。在省、市法律服务攻坚队统筹指导下，永胜县综治中心整合检察、农业农村、自然资源、司法等多方力量，联动羊坪乡、程海镇及涉事村（社区），搭建多级协同、跨域调处工作体系，成功啃下这一矛盾积案“硬骨头”，让对峙多年的群众握手言和，以实际行动践行和发展新时代“枫桥经验”，真正实现矛盾化解在基层、风险消解在萌芽状态。
时间回溯到1997年，程海镇蒲米村某村小组将集体土地租赁给郭某某，双方约定租赁期限为三十年。租赁存续期间，郭某某未向村集体报备，在未经村集体同意的情况下，擅自将地块转租给羊坪乡磨房沟村陈某某等5户群众。受早年土地流转手续不够规范、群众法治意识不足等因素影响，陈某某等5户群众一直误以为该地块是自己出资购置所得。三十年来，几户群众持续投入人力物力管护土地，长期在此生产生活，形成了根深蒂固的认知误区。
随着三十年租赁期限到期，程海镇蒲米村村集体提出续租或者收回土地的诉求，双方矛盾瞬间爆发。当事双方各执一词、互不相让，纠纷存在进一步激化的现实风险。
2026年3月，陈某某等5人到羊坪乡综治中心反映情况、表达诉求。接到群众求助后，羊坪乡综治中心迅速响应，第一时间对接程海镇启动跨乡镇协同处置工作。工作人员奔赴争议地块实地踏勘，细致查阅土地历史台账，走访知情人员，召开专题研判会议，全面厘清事件前因后果，固定相关证据，精准锁定矛盾症结。
由于该纠纷属于跨乡镇历史积案，涉及多方利益，问题盘根错节，仅依靠乡镇层级力量难以彻底化解，羊坪乡按程序将案件上报永胜县综治中心。
永胜县综治中心对该跨区域矛盾高度重视，第一时间组建由县综治中心、县检察院、县农业农村局、县自然资源局构成的联合指导组，联合羊坪乡、程海镇工作人员多次下沉争议现场，运用无人机测绘技术精准核定地块范围、面积，实地督导调处工作落地。省、市法律服务攻坚队多次下沉一线，牵头组织跨区域联合调处会，各职能部门围绕案件法律难点、争议焦点开展专业解读。虽然首轮调处没有当场达成和解，但工作人员同步做好双方思想疏导和普法宣传，稳住事态局面，守住矛盾不升级的底线。
土地纠纷调解，既要守牢法律底线，也要兼顾人情事理，做到法理情有机融合。首轮调处未果后，各参与单位及时优化工作思路，分工负责、双线推进调处工作。
程海镇工作组立足客观现实，充分考虑5户群众长期居住、多年投入的实际情况，坚持法理与情理并重，积极和村小组沟通协商，充分考量群众前期投入，探索柔性处置路径。
羊坪乡充分发挥本土“德古”调解工作队的基层优势，调解人员反复入户走访，坐下来拉家常、讲政策、释法理，耐心倾听群众真实想法，讲透集体土地权属相关法律规定，明确私自转租不能改变土地所有权性质，原租赁期满后村集体依法享有土地收回权，引导群众算好“邻里账、长远账、和气账”，一点点消解当事人的抵触心理。
处置中，坚决摒弃简单粗暴“一赶了之”的方式，结合二轮土地承包到期后再延长30年政策导向，经多方反复磋商，最终确定“争议土地收归集体，有偿发包给迁徙农户”的处置方案，并取得村小组一致认可。
9月21日，在县司法局、县农业农村局业务指导，各相关单位共同见证下，蒲米村村小组与5户迁徙农户正式签订规范的土地经营权流转合同。
历经半年多时间，各级工作人员一次次上门倾听诉求，一轮轮会商研判对策，用真诚消融隔阂，用耐心解开沉积三十年的心结，这起跨乡镇土地历史遗留纠纷画上圆满句号，当事双方冰释前嫌、握手言和。
下一步，永胜县将持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善跨区域矛盾纠纷联动调处机制，紧盯土地等民生领域历史遗留问题，坚持法理有尺度、调解有温度，把矛盾化解在基层一线，依法维护好人民群众合法权益，不断夯实平安永胜建设的基层治理根基。
来源：丽江市委政法委
编辑：王黎明
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