韩国总统魔咒要破了？李在明亲手废掉检察厅，卸任后谁还能查他

10月2日，韩国检察机关将会退出历史舞台。从今天开始，韩国检察官不能自己去调查案件，而只能决定是否提起公诉。李在明表示这属于“不可逆的检察改革”，也是“历史性的任务”；野党认为这是“倒退式改革”，因此反对。一个已经运行了七十年的机构，在李在明手中为什么会突然被取消呢？这件事情的关键是什么？

据《日本经济新闻》9月27日报道，韩国将于10月2日撤销检察厅，新设拥有起诉权的公诉厅和拥有侦查权的重大犯罪调查厅。检察官会转到公诉厅，只管决定是否提起公诉，并且办理相关的手续；对于证据不足的案件，可以要求公安机关进行补充侦查。李在明于18日召开的记者会上表示：“我们将会负责任地去完成这项无法逆转的检察改革，这是历史性的任务。”

据中新社报道，8月4日，李在明主持国务会议，审议通过《刑事诉讼法》修正案，全面取消检察机关直接侦查和补充侦查的权限。以后所有的刑事案件原则上由警方、重大犯罪调查厅和高级公职人员犯罪调查处来负责侦查。

第一，韩国检察机关究竟有多大的权力

要想知道此次改革有多重，就要看韩国检方之前手中掌握的是什么。

据中新社报道，根据修正案，检察机关将不具有自行发现案件、直接侦查、讯问犯罪嫌疑人和收集证据等权利。反过来讲，在以前这些权力都掌握在检察官手中：既可以自行立案侦查，也可以决定起诉、指挥警方调查。简单来说，是否要查、怎么查、要不要起诉，全凭检察官一家说了算。

这套体系最具有分量的部分就是它可以查询到政坛最高层。卢武铉、李明博、朴槿惠等多位前总统，在卸任之后都曾受到检察机关的调查或者被提起诉讼，韩国舆论中甚至流传着“青瓦台魔咒”这一说法。根据《日本经济新闻》的报道，在执政党的内部，和前总统文在寅关系密切的议员和支持者们一直对检方在卢武铉卸任之后对其进行调查表示不满。

最典型的要数尹锡悦了。据观察者网报道，李在明的前任尹锡悦就是检察官出身，曾任检察总长，后来当上总统，如今已经沦为阶下囚。一个检察总长大可以直接进入总统府，这说明该制度在韩国政治中所占的地位非常重大。

第二，推动改革的李在明，他自己也曾经被检察机关调查过

此次改革之所以引起如此大的争论，主要是因为推行该改革的人具有特殊的身份。

据观察者网报道，在李在明担任总统之前就涉及了多起案件，一些在野党人士指责说，他是为了下台之后的处境而推行检察改革。李在明当选之前曾经因为大庄洞开发案等问题而接受检察机关的调查。

李在明自己说的又是另外一种逻辑。据观察者网报道，在国务会议上他承认《刑事诉讼法》修正案仍然存在很多争议，但是强调数十年来韩国检察机关拥有的权力过大，剥离其侦查权就是实现“司法体系正常化”的开始。

两种说法都是正确的。检察权过分集中的问题，在韩国社会已经很久了；侦查与起诉分开，在很多国家都是这样做的。但是曾经被检察机关调查过的总统，自己亲手拆除了调查他的机构，在这样的时间节点上就很难让在野党信服了。

另外据观察者网报道，推行该改革也有可能进一步打击到“亲尹锡悦”的势力。检察系统是尹锡悦的老部门，撤掉检察厅，也就相当于拆除了保守派在司法系统中最重要的一个基础。

第三，侦查权到哪里去了，这才是应该看的地方

另外还有一个问题也很重要：如果检察官的侦查权被剥夺了的话，那么这些权力又会落到谁的手上呢？

答案就是警方以及新成立的重大犯罪调查厅。根据改革方案，公诉厅归入法务部，而重大犯罪调查厅则归属于行政安全部。把位置弄清楚了：行政安全部属于政府部门，而重大犯罪调查厅又在其之下，这就说明原来的相对独立的侦查力量已经被纳入到行政系统管理链条之中。

支持者认为，这样做能够打破检察官一家独大的局面，并且可以避免自查自诉的情况。批评家所忧虑的是，侦查权和行政权的距离越近，执政者对调查的影响就会越大。今天查谁、不查谁，很有可能会成为一个更加政治化的命题。

李在明称此改革为“无法逆转”的事情，但是韩国政坛的规律却是来去无常。根据新民周刊的报道，人们普遍认为，如果再发生一次“改朝换代”的事情的话，那么这套制度会不会又被改回来了呢？进步派和保守派轮流执政，每种政治势力上台之后都会改变对方遗留下来的安排，检察改革也不例外。

因此这次撤销检察厅，是韩国有七十多年刑事司法体系中最大的一次改革，但是它能否真正打破“青瓦台魔咒”，还需要看两件事情：一是新设的重大犯罪调查厅能不能保持独立，不成为执政者手中的棋子；二是政党轮替之后，这套制度能留下来吗？10月2日只是一个开始，真正考验的是李在明卸任之后。