广东
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近日，媒体曝光的一起骗取地方政府招商补贴事件引发关注。
涉事企业实控人黄某彬利用招商引资政策，在2018年至2022年5年间，与福建、宁夏、广西、河南、安徽、江苏、湖北、江西等8个省份的11个县（市、区）签订投资协议，累计向地方政府承诺投资金额高达57亿元。仅公开信息显示，其中4个地方政府累计发放补贴款超1亿元。
结果，这些承诺的投资不仅没兑现，黄某彬还被多地警方以涉嫌合同诈骗罪立案调查，目前仍在逃。为追回招商补贴资金，部分县市区以起诉或公告的形式，要求涉事公司返还补贴款。
黄某彬的骗术并不高明，以福建省龙岩市经开区的“中招”为例，在签约后的短短几个月内，黄某彬旗下公司巧立名目，轻松套取2500多万装修补贴。事后鉴定发现，该公司全部装修及设备投入仅640万。而经开区商务局的某负责人，违规审批发放补贴，导致国家利益遭受重大损失。
要戳穿这样的骗局其实并不困难，比如现场核查相关项目进展，或者对涉事企业的背景多加考察，大概率能够发现其中的端倪。但多达11个地方纷纷“折”在黄某彬描绘的投资大饼上，个中原因值得反省深思。
这一系列骗局之所以能够成功，重要原因在于它精准踩中地方招商的“政绩命门”。个别地方出于片面的招商政绩观，将招商引资简化为“签大单、引大项目”的数字竞赛，投资协议上的金额越大、企业名头越响，就越能体现政绩。到头来反被骗子公司拿捏，上当受骗。
先以巨额投资承诺获取地方政府信任，再以项目启动、设备采购、前期投入等名义申请补贴，补贴到手后便拖延、搪塞，甚至失联。而其中理应发挥核实功能的招商部门，对投资方的背景、实力、真实意图缺乏严格审核，对补贴资金缺乏有效监管。于是在项目尚未真正落地、资金尚未实际到位的情况下，就进行补贴发放。
这种“你承诺投资、我马上给钱”的模式，表面上是招商，实质上是一场风险极高的对赌，而赌注是公共财政资金。而这正是片面招商政绩观产生的恶果：在一些地方，招商任务被层层分解，考核指标压向基层干部，于是有人不免抱着“万一成了呢”的侥幸心理，结果“万一”没来，“一万”的损失却实实在在。
更深层次的危害在于，靠补贴招商容易将招商引资异化为拼政策优惠的恶性竞争。你给税收减免，我就给土地优惠；你给设备补贴，我就给搬迁奖励。这种内卷式招商，不仅抬高了地方政府的财政成本，扭曲了市场资源配置，也让某些专门钻政策空子的投机分子，把地方补贴当成了提款机。
这样的招商，招来的不是“财神”，而是风险。一旦补贴资金被套取、项目烂尾、企业跑路，留下的不仅是财政窟窿，还有被占用的土地、被耽误的发展时机和被透支的政府公信力。
招商引资的初衷，是吸引产业和人才落地，切实对地方经济社会发展带来助益。企业投资，看重的是稳定的政策预期、高效的政务服务、公平的市场环境、完善的产业配套，这样才能吸引企业切实扎下根来。真正优质的招商并非一锤子买卖，不是看谁给的补贴更多，而是看谁的营商环境更好，能够带给企业稳定持续的投资回报。
11个地方抢一个“假财神”，是一堂代价昂贵的招商课。政策优惠可以吸引企业试一试，但地方只有形成正确的政绩观，跳出比拼补贴的固有思维，进阶到优质营商环境的塑造，才能招来“真财神”。
作者 | 袁佳薇
编辑 | 郭儒逸
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