北京
2026年9月21日至23日，工业和信息化部无线电管理局与挪威通信管理局在挪威奥斯陆举行第二次主管部门间卫星网络协调会谈。双方在国际电信联盟《无线电规则》框架下，就高低轨多个卫星系统的30余项议题开展协商，涵盖卫星固定、卫星移动等多种业务及L、S、C、X、Ku、Ka和Q/V等多个频段。经充分交换意见，双方达成多项共识并共同签署会议纪要。
此次会谈是两国在卫星频率轨道资源管理领域的一次常态化机制性沟通。卫星网络协调是各国主管部门依据国际电信联盟《无线电规则》开展的双边或多边技术磋商，旨在推动不同国家卫星系统在频率和轨道资源上的兼容共用，避免有害干扰。近年来，全球低轨星座建设加速，频轨资源竞争日趋激烈，高轨卫星与低轨星座之间的频率协调需求显著上升。我国多个卫星互联网星座和通信卫星项目正处在建设或规划阶段，能否顺利完成与各国的频率协调，直接影响系统部署进度和长期运营稳定性。
从谈判内容看，本次会谈议题覆盖高低轨多个卫星系统，涉及频段从L、S、C、X等传统频段延伸至Ku、Ka乃至Q/V等高频段。其中Q/V频段是当前高通量卫星和超高通量卫星系统重点开拓的资源，也是未来低轨宽带星座馈电链路和星间链路的重要候选频段。议题范围的扩展，反映出双方协调的深度和复杂度都在提升，也说明我国卫星系统在频轨资源需求上已呈现多频段、多业务、多轨道类型并行的特征。
会谈达成多项共识并签署会议纪要，意味着双方在相关议题上形成了明确的协调方向和操作口径。对于产业界而言，这有助于为相关卫星企业提供更加确定的频率使用环境，降低卫星网络申报、建设和运营过程中的不确定性。同时，与挪威等航天通信领域活跃国家的主管部门保持顺畅协调，也有利于我国在后续与其他国家的多双边协调中积累经验，进一步加快卫星网络频率国际协调进程。
此次会谈的直接成果是促进了两国卫星系统频率轨道兼容共用，推动我国航天工程建设。从更宏观的层面看，卫星频率轨道资源是支撑航天器发射和长期运行的基础性资源，也是国家太空权益的重要组成部分。主管部门通过此类协调会谈，为我国卫星网络争取合理的频率使用条件，是实现卫星资源有序利用、支撑航天产业健康发展的关键一环。
下一步，相关行业企业可关注会谈纪要落地后各卫星系统具体协调条件的落实情况，以及后续与挪威及其他国家主管部门的协调进展。在国际电联框架下的频率协调工作专业性强、周期长，每一次会谈的推进，都是我国参与全球频轨治理、提升航天产业国际竞争力的重要步骤。
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