五常变9常？俄罗斯一票否决，古特雷斯咬死两字，理由很直接

最近安理会扩员的瓜吵得全网皆知，喊了好几年的五常变九常，这次被俄罗斯直接摆上台面说死了话。谁能想到冲在最前面的德日，刚到门口就被锁在了外头，这里头的门道比很多人想的要有意思。

俄罗斯这次可不是模棱两可打官腔，拉夫罗夫在第81届联大一般性辩论上，直接给德日入常判了死刑。人家说的不是条件不成熟，就是明明白白反对，根子就在两国最近疯疯癫癫搞军事化。日本改安保法案涨军费，还到处部署能远程打击的装备，德国也跟着上调军费，在北约框架下拼命重建军力。

作为二战战败国，两个国家一起加码军事力量，在俄罗斯看来这不就是明着动摇战后秩序的底子。俄罗斯其实没说反对所有扩员，人家明确说了支持印度巴西这种新兴市场国家进常任理事国。它就是咬死不肯给西方阵营再加席位，德日都是西方核心，和美国绑得死死的，真进来了，西方投票权直接涨，俄罗斯当然不愿意答应。

很多人没算明白这笔账，俄罗斯在乎的根本不是德日本身，是扩员之后西方在安理会的结构性优势。原来西方占3席，要是德日进来直接变5席，这可不是多两个位置那么简单，整个投票格局都变了。这是俄罗斯给长远博弈划的红线，半分都不能让。

五常变九常的说法传了好多年，G4也就是德日印巴四个国家，一直抱团冲常任席位。英美之前也放过口风说支持扩员，这个九常方案就是新增四个席位，刚好凑够九个。可这个方案偏心得离谱，新增的四个里两个都是西方的，也就印巴代表发展中国家。

真要是这个方案成了，西方席位从3变5，占比直接涨一大截。安理会可不是按出钱多坐位置的，它的根本职责是维护全球和平，席位安排本来就是扎根二战反法西斯战争的结果。战败国拿常席，那不就是直接改了战后对轴心国的约束，联合国宪章现在还留着第107条盯着二战轴心国呢，这可是战后秩序的底子。

现在还有人说谁交的会费多谁就该拿席位，这套逻辑放到安理会根本说不通。安理会是管全球安全的，不是开公司分股权的股东会。出钱多就该话语权大，放到企业里没问题，放到维护全球和平的地方，这不就是乱套了嘛。

安理会改革要过的坎其实特别明确，得有联大三分之二会员国投票赞成，还得五个常任理事国全部批准。只要有一个五常动用否决权，整个方案直接凉透。现在俄罗斯已经把态度摆得明明白白，德日想过俄罗斯这关，根本没门。就算美英法三个都点头，也绕不开这一票否决。

联合国秘书长古特雷斯这段时间在联大翻来覆去就提改革两个字。他说现在安理会的构成跟不上全球格局，非洲拉美缺常任理事国，得补上缺口。他重点说的就是先补非洲的席位空白，从来没明确说过支持德日拿常席。秘书长本来就只有建议权没有决策权，这个排序本身，就是给德日入常悄悄降温。

别说俄罗斯那边卡着，就连G4内部其实都不是铁板一块。印度巴西本来跟着德日抱团，可俄罗斯公开说支持印度巴西入常，这不就是直接给G4内部挖了个坑。原来G4的共识就是四个国家一起入常，要是拆分了只满足印巴，这么多年的合作框架直接就松了，联合游说的力气直接砍半。

非洲国家也有自己的盘算，非盟这么多年一直坚持至少要给非洲两个常任理事国席位。人家说得也有理，安理会七成以上的议题都和非洲有关，到现在一个非洲常任理事国都没有，这个失衡可比德日缺席位严重多了。名额就那么多，给了德日，非洲能拿到的机会不就少了，联大非洲国家的投票权可不少，改革离了他们的票根本玩不转。

日本国内现在对入常也不是一条心，商界觉得入了常能涨国际地位，挺支持，不少普通老百姓就怕拿了席位之后要承担更多防务责任，一直警惕得很。日本政坛右翼把入常当成洗白历史定位的路子，天天炒作，现在俄罗斯公开反对，直接把他们对外忽悠的空间给压缩了。

德国看着处境比日本好点，战后确实一直反省历史罪行，在欧洲一体化进程里也出了不少力。可问题是英法本身就是常任理事国，德国要是再进来，欧盟直接在安理会拿三张票，俄罗斯和不少发展中国家肯定不会同意。欧洲现在在安理会的占比本来就高于全球人口和经济占比，再加一个，区域平衡直接破得稀碎，不少人说德国入常阻力比日本还大，这话真没说错。

接下来联大还得就改革扯好久，西方肯定不会停下脚步，接着推动扩员讨论，德日也不会放弃到处游说。俄罗斯肯定会守住自己划好的红线，半分不让。各个利益集团都在抢自己的好处，这么多方拉扯下来，进度肯定快不了。

安理会改革要修宪本来要求就严，缺了任何一道关都不行。只要有一个常任理事国反对，整个方案根本动不了。现在俄罗斯的态度摆得这么明，德日入常只能接着往后拖，不知道要拖到什么时候。

喊了这么多年五常变九常，听起来热闹非凡，真落到程序上，这就是一道跨不过去的坎。俄罗斯的否决权可不是摆出来看的摆设，德日再怎么蹦跶游说，也绕不开莫斯科这一关。

参考资料：人民日报 安理会改革须维护战后国际秩序根基