订商务车却来出租车①|吉运集团被指擅自转交乘客信息、变更运输车辆

订商务车，来出租车。9月3日，身高1.80米、体重80余公斤的深圳市民刘先生站在桦甸街头看着眼前的出租车——后排的最后一个座位，坐进去不舒服，明明订的商务车，怎么来了辆出租车？更让他不舒服的，是吉林吉运集团有限公司（以下简称“吉运集团”）没经他同意，就把他的电话和地址给了出租车司机。最终，他没坐，20元定金也没要。

深圳市民刘先生的家乡在桦甸市，此次回乡后，他预订的是9月3日12时55分的飞机返回深圳。在9月1日，他通过微信在吉运集团预订了一辆9月3日8时30分在家附近出发的商务车去长春龙嘉机场，约定的是副驾驶位置或独立座位、费用100元，刘先生按要求预付了定金20元。

刘先生回忆：9月2日晚9时许，有司机来电未接，晚10时许回拨后，对方让我次日“8点下楼”，因为飞机是次日12时55分起飞，原约定时间为8时30分，提前10-15分钟可以，比约定的时间提前半个小时，我不想接受。表达完自己观点后，对方既没说“行”也没说“不行”，直接挂断。这让我开始担心误机，于是拨打吉运集团总调度电话——无人接听。次日7点50分，我再次电话联系总调度，说明了昨晚和司机联系沟通的内容，同时确认时间，即便此时，总调度也未向我说明无法按照预定的商务车来接我。8点28分，另外一名司机和我取得联系，一直等到8点46分，我和司机才见面，我才发现，原来联系我的是一名四座出租车司机，且还是拼座，因为接其他的拼车乘客所以又耽误了几分钟。车上只剩后排一个位置，包还无处安放，我最终没有坐这辆车，改乘别的车去了机场。

“我订的是吉运商务车，不是出租车。没经我同意，就把我电话、上下车点给了出租车司机，这是把我信息‘转手’了。”刘先生认为，吉运集团必须整改——调度不接电话、乘客焦虑的问题没有反馈、未经授权把乘客信息转交第三方。且该公司没有出租车运营资质，万一发生车祸，谁来担责？他把定金给了吉运集团，没有给出租车方，这些问题不能让乘客的心悬着，不能再有下一次。

记者联系了吉运集团。吉运集团负责人王先生解释：商务车需沿途接多名乘客，刘先生位置离高速较远、本应先接，但排班排不开，于是临时协调出租车接；集团已将刘先生此前预付的20元定金退还，刘先生没有要；司机个人已经向刘先生赔礼道歉，愿意赔偿刘先生几百元，刘先生没有同意。

“钱不是重点。重点是企业要讲诚信、要有契约精神、要尊重顾客。车小，我也可以坐，但是，你要经过我同意。”刘先生对此事一直很气愤，这种服务让他不舒服，严重影响了他回家乡的喜悦心情。他希望吉运集团查找管理漏洞，提升服务水平。

记者查询吉林吉运集团有限公司公开工商信息，其许可项目为“道路旅客运输经营、校车运营服务”，未显示巡游出租车或网约车经营许可项目；吉运集团负责人王先生也表示，公司均是商务车运营，没有出租车。

“这意味着，吉运集团若以自身商务车/道路客运订单承接刘先生，却在实际服务环节由出租车车辆及司机完成接送，不是简单的‘内部改派’，而是触及了道路客运管理的资质与履约红线。”广东华商（长春）律师事务所魏巍律师说。

魏巍律师介绍，法理上，至少有三道边界被碰：

第一，不得擅自移交旅客、不得擅自变更车辆。

《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十九条明确：客运经营者擅自将旅客移交他人运输、在旅客运输途中擅自变更运输车辆的，由交通运输主管部门责令改正，处1000元以上2000元以下罚款；情节严重的，吊销相应许可。《中华人民共和国道路运输条例》亦有同类规制。吉运集团自身无出租车资质，却由出租车实际完成接送，乘客有理由质疑：承运主体是谁？车辆资质归谁？这已经不是“调度灵活”，而是履约主体错位。

第二，乘客信息不能“想给谁就给谁”。

《中华人民共和国个人信息保护法》第23条规定：个人信息处理者向其他个人信息处理者提供其处理的个人信息，应当向个人告知接收方的名称或者姓名、联系方式、处理目的、处理方式和个人信息的种类，并取得个人的单独同意。接收方应当在上述处理目的、处理方式和个人信息的种类等范围内处理个人信息。接收方变更原先的处理目的、处理方式的，应当依照本法规定重新取得个人同意。刘先生订车时若只同意“吉运用商务车接我”，并未单独授权“把我的电话、住址、上下车点给出租车司机”，吉运这一步就踩了线。乘客手机号、地理位置、出行线路，都是受保护的个人信息，不是企业内部的“调度便利贴”。

魏巍律师介绍，违反《个人信息保护法》第23条（未经单独同意向第三方提供个人信息），将面临行政责任、民事责任、刑事责任三重法律后果。对吉运集团而言：其未经刘先生单独同意，将电话、地址等信息提供给出租车司机，已涉嫌违反第23条。刘先生可向网信或交通运输部门投诉举报，若造成实际损害也可主张民事赔偿。

第三，合同层面，乘客有权说不。

《中华人民共和国民法典》规定，承运人应当按照约定的运输工具、运输方式履行运输义务。承运人擅自降低服务标准的，应当根据旅客的请求退票或者减收票款；提高服务标准的，不得加收票款。

来源：彩练新闻

作者：张立云