北京
9月16日，在联合国大会第八十一届会议召开前夕，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯出席记者会并发表重要讲话，直面当前全球人工智能治理碎片化困境，郑重警示国际社会坚决避免人工智能安全领域的“逐底竞争”，倡导以多边协同合作、统一治理标准应对人工智能快速迭代带来的全球性风险，构建安全、可信、以人为本的人工智能治理体系。
古特雷斯指出，当前人工智能技术高速普及，全球各国数字化、智能化发展节奏持续加快，但各国人工智能监管规则、安全标准、管控力度参差不齐。部分国家和地区为抢占技术与产业竞争优势，刻意放宽安全约束、降低监管门槛，形成治理标准层层递减的“逐底竞争”态势。这种无序竞争模式不仅会消解全球人工智能安全底线，放大算法偏见、技术滥用、数据泄露、公共安全失控等各类风险，还会加剧全球治理分裂，最终没有任何国家能够独善其身，人类社会无法承受人工智能安全失序带来的严重后果。
针对人工智能全球治理乱象，古特雷斯提出三项核心治理原则，为国际社会完善AI治理体系明确行动方向。
其一，筑牢可信安全治理护栏。国际社会需凝聚治理共识，建立统一、规范、可落地的人工智能安全监管框架，健全技术风险防控、责任认定、合规监管机制，保障人工智能系统运行安全、发展透明、权责可溯，从制度层面规避技术失控与滥用风险，夯实全球AI发展的安全根基。
其二，坚守以人为本核心立场。始终将人类尊严、权益保障置于人工智能治理的核心位置，坚决摒弃地缘政治博弈思维，杜绝因国别分歧、利益竞争割裂全球治理体系、弱化统一安全标准，确保人工智能技术发展始终服务于人类共同福祉，守住人权保障与社会公平底线。
其三，强化全球协同治理合作。人工智能风险具有无国界、跨领域、系统性特征，单一国家的监管治理难以应对全域风险。各国需摒弃零和竞争思维，加强政策对接、规则协同与经验共享，统筹推进人工智能治理制度建设，杜绝各自为政、标准内卷、底线退让的无序竞争态势，以协调一致的全球行动破解治理碎片化难题。
此次讲话再次凸显联合国推动人工智能全球治理的核心立场，为各国完善AI监管、平衡技术创新与安全规制、推进多边治理协作提供重要指引。未来，联合国将持续推动全球人工智能治理规则体系构建，推动各国在包容互鉴、协同共治的基础上，实现人工智能技术安全、有序、普惠发展。
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