进一步提升概念验证中心建设质效

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

概念验证中心是畅通科技成果转化链条、提高科技成果产业化水平的新型载体。2023年我省出台全国首个省级《概念验证中心建设工作指引（试行）》，截至2025年底，已建立25家省级中心，到2030年将高质量建成50家概念验证中心，实现高校院所、省级以上高新区主体全覆盖，重点战略性新兴产业、未来产业领域全覆盖。

目前我省概念验证中心建设初显成效。多方联动构建“技术+商业+投融资”三位一体验证服务体系，通过多元收益方式建立可持续运营机制。25家中心对接江苏“1650”现代化产业体系，聚焦优势赛道，兼顾布局新兴未来产业。中心整合科研平台、大型仪器、专家资源，联动园区、企业、投资机构，构建“政、校、企、园、投”协同体系，汇聚创新要素，提升专业验证能力，加快早期成果迭代与产业化。各中心建立项目入库评审、全程监管、绩效评价闭环机制，资金来源涵盖政府专项、单位自筹、社会资本，单家中心总投入约2000万元。全省布局持续优化，形成“南京核心引领、苏锡常产业配套、各地特色补充”发展格局。但同时，结合走访调研、座谈交流，调研组发现我省概念验证中心发展还面临职能边界尚未厘清、转化链条衔接不畅、前沿载体供给偏少、融资支撑存在瓶颈、专业人才储备不足等问题。为推动我省概念验证中心建设提质增效，调研组提出以下建议：

坚持全局思维，统筹概念验证体系大链条。一是做好全省概念验证中心顶层布局。聚焦前沿赛道精准施策：“补空白”，围绕低空经济、合成生物、脑机接口、具身智能等布局盲区，规划新建一批专业化概念验证中心；“强能级”，支持人工智能、量子信息、先进材料、生物医药、光子产业等领域现有中心提质升级，巩固前沿创新优势；“筑根基”，强化底层技术支撑，布局传感技术方向验证能力，注重挖掘培育传感器领域原始创新成果。二是搭建省级协同发展体系。组建省级概念验证中心发展联盟，统筹整合专家、项目、服务、投融资资源，统一服务规范与项目管理标准，搭建线上线下联动服务平台，破除地域、学科壁垒，避免同质化竞争。出台资源共建共享激励政策，对跨主体协同运营、模式创新、验证成效显著的载体，给予资金支持、试点授权、宣传推广等倾斜，激发资源互通、联动发展活力。三是构建省市县三级梯度培育格局。针对各级载体自发建设、职能趋同、扶持标准不一等问题，建立“基层培育、市级孵化、省级认定”梯度晋级机制。常态化培育市、区级概念验证服务网点，遴选运营规范、成效突出的基层载体择优申报省级中心，推动三级载体有序布局、层级联动、一体赋能。

强化系统推进，畅通概念验证功能小链条。一是出台概念验证载体功能定位指引。厘清概念验证中心与其他成果转化平台的职能边界，引导中心聚焦原始创新成果前端环节，开展技术验证、样机开发、市场研判与投融资对接，破解早期成果风险高、转化难等痛点。二是推进专业核验资质建设。编制省级《科技成果概念验证指标体系标准》或《概念验证服务规范》，提升中心项目评估能力与行业公信力；将中心出具的验证证书作为省内研判创新成果成熟度的权威依据。三是建立省级科技项目成果采信联动机制。经规范验证并取得证书的优质项目，在省级科技计划评审中予以优先支持、权重倾斜，简化前期技术论证，开通申报绿色通道。

实行分级补助，健全风险防控和容错机制。一是设立省级专项基金。建议省级科技主管部门设立概念验证专项资金，实行事前、事中、事后分段资助，扶持高风险早期项目，并推动省自然科学基金增设概念验证专项。二是压实地方配套扶持责任。试点构建省市县三级财政分级补助机制，全省推广“拨投结合+先导预研”标准化扶持模式。三是健全风险分担与容错机制。设立省级概念验证风险补偿基金，对金融机构、投资主体投向早期验证项目的损失予以适度补偿，引导社会资本设立母基金投向成熟验证项目。划定财政资金容错免责清单，对非主观因素造成的项目失败免于追责。拓宽资金使用范围，支持中心统筹用于设备采购、人才激励与市场拓展。深化职务科技成果赋权改革，落实资产单列管理、尽职免责、“先使用后付费”等政策。

深化制度改革，激发成果转化全链条要素活力。一是构建分级分类政策支持体系。结合江苏产业布局，依据主攻赛道、服务能力、建设成效实施差异化扶持，加大对前沿科技、未来产业类中心支持力度，引导特色化、错位化发展。二是完善分类绩效考评激励机制。实行差异化考核，区分高校主导、社会机构主导两类中心，围绕赛道布局、能级提升设置分类评价指标，避免“一刀切”。实行两年一轮绩效评估，对成效优良中心持续给予政策资金倾斜，对效能偏低载体动态调整，依托考核推动平台提质增效、政策落地。三是培育技术经理人专业梯队。依托省级国家技术转移人才培养基地，搭建贯穿成果挖掘、验证、孵化、产业化的人才队伍。完善职称评审、绩效激励等配套政策，畅通职业发展通道。深化校地协同，促进区域人才互通共享。

贯通政策衔接，提升验证体系的运转效能。一是强化部门协同与政策衔接。建立教育、科技、工信、财政等部门常态化联动机制，统筹各类创新政策，推动概念验证与基础研究、人才、金融、产业政策贯通，打通实验室、概念验证、中试到产业化的创新全链条。二是健全项目供需对接机制。优先吸纳国家级、省级基础研究成果进入概念验证项目库，保障优质成果供给；引导产业集群发布技术需求，组织高校开展“揭榜挂帅”，促进产学研精准匹配，提高成果转化效率。三是修订《概念验证中心建设工作指引（试行）》。围绕原理验证、样机开发、场景测试、商业研判全链条，明确各环节操作规范与标准，构建辨识度鲜明的江苏概念验证发展体系。

调研组成员：

吴晓蓓 省政府参事，南京理工大学自动化学院教授、博导

陈 雯 省政府参事，中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员

徐胜元 省政府参事，南京理工大学自动化学院教授、博导

吉伯海 省政府参事，河海大学土木与交通学院教授、桥梁结构安全与运维技术研究院院长

仲伟俊 省政府参事室特约研究员，东南大学经济管理学院原副院长，二级教授、博导

陈亚玲 南京理工大学数字经济研究院副研究员

唐 娜 南京理工大学数字经济研究院助理研究员