出乎中方预料的一幕出现，在野党要求李在明：马上跟中国谈判！

连中国都没想到的一幕发生，在野党要求李在明：马上跟中国谈判！

韩国这回真有点尴尬，最大在野党国民力量党立刻换了节奏，不再高喊对华强硬，而是催着现任总统李在明“赶紧去跟中国谈判”。

自从中韩自贸协定在2015年生效之后，韩国寄望的那一大波红利，并没有像宣传里那样滚滚而来。

在这样的背景下，提出“马上跟中国谈判”的不是执政党，而是主打亲美路线的最大在野党。

事情要从十年前说起。2015年12月20日，中韩自贸协定正式生效。协定签署时，韩国社会期待很高。

韩国政府当时测算，协定实施十年，累计可以拉动韩国经济总量增长0.96%。不少韩国企业以为，进入中国市场从此会更加顺畅。

如今十年快到了，真实成绩到底如何？

9月27日，韩国产业通商资源部向国会提交自贸协定履行情况评估报告，三组数字最能说明问题。

第一组是经济拉动。报告显示，截至2020年，协定生效五年，累计给韩国经济总量带来的额外增长只有0.13%，大约是当初承诺的十年0.96%的四分之一。

第二组是市场份额。2015年，在中国全部进口商品中，韩国货占10.4%；到2025年，这个数字降到了7.3%。

第三组是贸易收支。2023年，韩国对华贸易逆差180亿美元；2024年逆差69亿美元；2025年逆差112亿美元，连续三年逆差。

过去二十多年，韩国一直靠对华出口赚取顺差，现在反过来连续三年买得多、卖得少。

还有一个细节。涉及服务和投资的第二阶段谈判，2018年就启动了，谈了八年，到2026年9月初已经进行到第十六轮，依然没有最终签署。

数字背后的原因并不复杂。一方面，韩国当年高估了自己的长期竞争力，以为凭着电子、化工、机械领域的技术优势，中国市场会长期采购韩国产品。

另一方面，这十年正是中国产业升级最快的十年。过去要从韩国进口的显示屏、化工原料、电池材料、生产设备，中国本土企业陆续都能制造，质量稳步提高，价格更有优势。韩国产品不再是不可替代的选择。

2026年的情况还容易让人产生错觉。今年以来中韩贸易明显回暖，上半年双边贸易额同比增长接近五成，7月份中国重新成为韩国第一大出口市场。

但仔细看数据，回暖主要靠半导体出口拉动，属于行业周期带来的短期增长，并不代表韩国整体产业的竞争力恢复了。

在野党此时催谈判，说明韩国政界清楚，短期回暖掩盖不了份额长期下滑的问题。

再说说这次出头的国民力量党。

这个党是韩国保守阵营核心，一贯主张强化美韩同盟，前总统尹锡悦就出自这个党，他执政时一边倒亲美，中韩关系一度大幅倒退。

2025年6月李在明当选总统后，国民力量党成为最大在野党。

9月27日代表该党出面的是议员崔秀珍。她在国会对口委员会拿到产业通商资源部的报告后，公开核对数据，明确要求政府做三件事：推动服务和投资谈判取得实质进展，解决中国市场的非关税壁垒问题，制定国内受损产业的补偿和支援方案。

三句话归结起来就是一个意思，政府必须尽快同中国谈，而且要谈出结果。

在野党这时候转向，背后有明确的政治考虑。

一是借数据向政府施压。报告出自现政府自己的产业部门，数字官方已经认了，谈判迟迟没有进展，责任就可以推给李在明政府。

二是争取选民支持。韩国出口企业和个体商户这几年压力很大，订单减少直接关系企业存亡和工人岗位。在野党摆出重视企业订单和就业的姿态，就是要让选民看到，这个党不只讲安全立场，也关心普通人的收入。

三是给自己留出余地。政府去谈，在野党可以盯着条款逐条批评；不去谈，又可以指责政府不关心企业，怎么说都有理。

一个以亲美和对华强硬著称的政党反过来催谈判，说明在韩国把对华强硬当口号已经没有市场。选民可以听一时的口号，最终看的是工作岗位和收入，政治人物再强硬，也强不过经济规律。

压力最后都落在李在明身上，他面前摆着两道难题。

对内是亲美政治力量的牵制。韩国军方、外交系统、保守舆论和部分大企业长期依附美韩同盟，对改善对华关系始终抱有戒心。

李在明上台后实际上已经做了不少事。

2025年10月底，中韩两国元首在韩国庆州举行会晤；2026年1月初，李在明对中国进行国事访问，这是韩国总统时隔八年再次对中国进行国事访问；2026年8月19日，中国外长王毅访问首尔，同韩国外长赵显举行会谈，李在明第二天亲自会见；9月初，第十六轮自贸协定谈判在北京举行。

可以说，中韩高层交往已经恢复。过去在野党没少攻击李在明对中国让步过多，如今自己反过来催谈判，说明改善对华关系在韩国已经不是哪个党派的私事，而是各方都回避不了的现实需要。

对外是韩国制造业对中国市场的依赖。中国连续多年是韩国最大贸易伙伴，韩国的半导体、电池、汽车产业，既需要中国的原材料和中间产品，也需要中国这个巨大的销售市场。

韩国产业通商资源部自己公布的数据显示，韩国进口天然石墨近98%来自中国，纳入管理的30种稀有金属中，有21种对中国依赖程度很高。

供应链一旦出问题，韩国工厂连正常开工都困难。

美韩同盟的约束始终存在。美国不断要求韩国在半导体出口、供应链重组等问题上配合对华限制，韩国很难拒绝。结果是安全上靠美国，经济上靠中国，两头都不踏实。

说到底，谈判能不能谈出成果，不取决于谈判桌上的技巧，而取决于韩国产业自身还有多少竞争力。

自贸协定只是降低贸易门槛的工具，门槛降低了，产品卖不卖得动，最终要看质量、价格和技术。如果竞争力上不去，再好的协定也守不住市场份额。

韩国这十年的经历，把一个道理摆得很清楚，同盟关系替代不了产品竞争力。把安全寄托在别人身上，又想回避最大的贸易伙伴，这种两全其美的事情并不存在。

中国市场的重要性，韩国各党派心里都清楚，只是过去不愿先承认。连续三年逆差和份额下滑，逼着各方面对现实，最强硬的保守政党也先着急了。

对韩国而言，真正该做的不是在大国之间反复权衡、两头讨好，而是踏踏实实把自己的产业做好，拿出平等和务实的态度坐下来谈。市场不看政治口号，订单看的是产品本身。这个道理，对任何国家都一样。